紫宸殿奏對之後，新軍的籌建便緊鑼密鼓地展開。太孫趙宸與陳彥領了聖命，深知責任重大，不敢有絲毫懈怠。兩人在皇帝特批的一處靠近京營、相對獨立的營區內，設立了新軍帥帳，立即投入了繁重而關鍵的建章立制工作。
帥帳之內，燭火常明。趙宸與陳彥相對而坐，案几上鋪滿了各類兵書、律例以及空白文書。他們首先要做的，是為這支寄託了厚望的新軍，奠定一套迥異於舊軍、能夠激發最大戰力與忠誠度的制度根基。
“殿下，”陳彥鋪開一張紙，神情嚴肅，“欲練強軍，必先固其本。士卒效死，無非為‘利’與‘義’。‘義’乃家國大義，需平日灌輸；而‘利’之根本，首在糧餉與身後撫卹。此二事若不妥善，軍心必散，再嚴的訓練也是徒勞。”
趙宸點頭，深以為然：“維嶽所言極是。舊軍之中，剋扣糧餉、撫卹無著之事屢見不鮮，實乃軍之大弊！新軍絕不可重蹈覆轍。你有何具體想法？”
陳彥早有腹稿，直言道：“臣以為，新軍糧餉，當遠超舊軍標準。正兵月餉，至少需是尋常營兵一倍！且需足額、按時發放，絕無剋扣！此乃‘厚餉養兵’，使其無家室之憂，方能專心操練，勇於征戰。”
“一倍？”趙宸略一沉吟，隨即果斷拍板，“可！重賞之下，必有勇夫。此乃激勵士氣之要策，即便耗費多些，也值得！孤這便行文戶部，單列新軍餉銀，由東宮派人協同戶部官員，直接至大營發放，不經任何中間將官之手，杜絕貪墨！”
“殿下明鑑！”陳彥繼續道，“再者，便是撫卹。戰場搏命，傷殘難免，陣亡常有。若士卒知身後家小無依，焉能盡力死戰？臣請奏，新軍陣亡者，撫卹銀需為舊制三倍！重傷致殘者，由軍中供養終身，或一次性發放足以安身立命之厚恤。其子弟，可優先錄入軍中幼營或地方官學。如此，士卒方無後顧之憂，敢效死力！”
“三倍撫卹，贍養傷殘，優撫子弟……”趙宸眼中閃過激賞之色，“好！此策大善！雖耗資更巨，然能收萬千士卒之心，使其效死！準！一併寫入章程！”
解決了錢糧撫卹的根本問題，陳彥又將重點轉向了日常保障。“殿下，強軍不僅在於餉銀，更在於體魄。士卒每日操練，消耗巨大，若無充足肉食補充，難以支撐高強度訓練，更遑論擁有強健體魄與匈奴搏殺。”
“肉食？”趙宸皺眉，“軍中供給肉食，耗費巨大，向來只有將領或有功將士方能偶爾得之。”
“正因如此，舊軍士卒大多面有菜色。”陳彥道，“臣有一策，可相對廉價地解決肉食之需。”
“哦？快講！”
“養豬。”陳彥吐出兩個字。
“養豬？”趙宸一愣，這答案實在有些出乎意料。豬在士大夫眼中，向來被視為賤物，軍營養豬，聞所未聞。
陳彥解釋道：“殿下，豬雖賤，然其繁衍快、長肉多、不挑食，遠比牛羊易於圈養。若在營區附近擇地建立大型豬場，派人專司飼養，以泔水、雜糧、野菜等為食，成本可控。待豬出欄，定期宰殺，分與士卒，則軍中可常聞肉香。士卒體魄強健，力氣倍增，士氣自然高昂。此乃‘強兵先強身’之根本。”
趙宸思索片刻，越想越覺得此法可行，雖看似粗鄙，卻實實在在能解決大問題，不由撫掌笑道：“妙！維嶽真乃務實之才！此事便交予你去辦，需多少銀錢地塊，儘管報來！”
隨後數日，兩人就新軍的各項制度進行了深入細緻的探討。陳彥憑藉超越時代的見識，結合當前實際，提出了一系列革新舉措：
紀律方面：制定極其嚴格的軍規，強調絕對服從，但輔以“明理”教育，使士卒知其所以然。設立獨立的軍法司，執法如山，無論官兵，一視同仁。
軍功方面：徹底改革舊有弊端，明確殺敵、繳獲、先登、破陣等具體戰功的評定標準與賞格，並規定軍功記錄必須由基層士卒互相印證、主官核實、隨軍文書記錄，層層畫押，杜絕虛報冒領。嚴禁設立“軍功隊”（專門負責割取敵軍首級以冒功的隊伍），明確規定以集體戰果和可靠人證為主，首級僅為輔助參考，嚴防為爭功而濫殺無辜或自相殘殺。
衛生方面：陳彥格外強調軍營衛生的重要性，規定必須挖掘深坑廁所，定時清理；士卒需定期沐浴、洗衣；飲水必須煮沸；營區定期灑掃消毒，以防瘟疫。他深知，一支軍隊的非戰鬥減員，往往比戰損更為致命。
訓練方面：主張循序漸進，從佇列、體能、兵器操練，到戰術配合、野外生存，皆有章法。尤其強調長途負重行軍、惡劣環境適應能力。
整整三日，帥帳內的燈火幾乎未曾熄滅。趙宸與陳彥反覆推敲，字斟句酌，最終形成了一部厚達數十頁的《新軍訓典》，涵蓋了建軍宗旨、組織架構、糧餉撫卹、軍規軍法、訓練大綱、功過賞罰、後勤保障等方方面面。這部《訓典》，可謂傾注了兩人無數心血，也寄託了打造一支全新強軍的全部理想。
章程既定，便是招兵買馬。由兵部協助於各州府張貼榜文，太孫趙宸親自擬定招兵告示。告示一齣，頓時在京城及周邊州縣引起了巨大轟動！
告示上明確寫道：
“新軍募勇，月餉倍於常軍，足額髮放，絕無剋扣！”
“每日操練，必有肉食供應，強身健體！”
“陣亡撫卹，三倍於舊例，傷殘由國家奉養，子弟優撫入學！”
“軍功評定，公正嚴明，升遷賞銀，立等可取！”
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