高橋省的經濟飛速發展，但在一些陽光照不到的角落，陰影依舊盤踞。位於省境邊緣的永安縣，便是這樣一個地方。
這裡名義上歸榕華市管轄，但因地理位置偏遠，發展滯後，逐漸滋生出盤根錯節的毒瘤——以“龍哥”陳大龍為首的“縣城婆羅門”。
陳大龍，早年是街頭混混，憑著狠辣手段和鑽營本事，逐漸壟斷了當地的砂石、運輸、娛樂等行業。他座駕是一輛黑色的路虎攬勝，車牌都是囂張的“榕G·”。他手下豢養著一大批打手，行事肆無忌憚，手段殘忍。
坊間傳聞，曾有不聽話的商戶或被其視為眼中釘的人，被他手下拖到郊外，打得半死不活，甚至戲謔地稱之為“插在地裡當人參”，意指讓其自生自滅，狀極悽慘。
他們暴力壟斷市場，強買強賣，放高利貸，逼良為娼，幾乎成了永安縣的“土皇帝”。當地百姓敢怒不敢言，基層執法部門也曾多次調查，但陳大龍或其手下總能提前得到訊息，要麼證據不足，要麼關鍵證人翻供或消失，使其一直逍遙法外，甚至與部分當地官員形成了某種畸形的“默契”或“恐懼平衡”。
有關永安縣黑惡勢力及其保護傘的舉報信，其實早已斷斷續續送到過省裡。
在趙伯雄主政時期，這類“小事”根本無暇顧及，甚至可能被其體系內的人壓了下來。
祁國棟上任後，大力整頓吏治，暢通舉報渠道，關於“龍哥”及其團伙的罪證，開始更加密集和具體地彙集到省紀委和省公安廳。
看著卷宗裡那一樁樁、一件件觸目驚心的罪行，尤其是“插在地裡當人參”這種極度蔑視法律和人性尊嚴的暴行，祁國棟震怒了。他拍案而起：“無法無天！朗朗乾坤，豈容此等魑魅魍魎橫行鄉里，欺壓百姓？！這還是共產黨的天下嗎？！”
他深知，這種盤踞多年的地方毒瘤，往往牽一髮而動全身，必須有絕對的力量和迅雷不及掩耳的速度，才能一舉剷除，避免打草驚蛇或遭遇抵抗。
一個周密的行動計劃在極度保密的狀態下制定。祁國棟決定親自掛帥，成立專案指揮部，由省公安廳精銳特警、刑偵專家和省紀委工作人員共同組成。
行動前夜，祁國棟做出了一個令人意外的決定：他要親自隨隊前往永安縣，坐鎮指揮！
“祁書記，永安縣情況複雜，您的安全……”市委的同志得知後，第一時間打電話勸阻。
“我的安全不重要！”祁國棟語氣斬釘截鐵，“這個時候，我必須在第一線！要讓同志們看到省委的決心，也要讓那些無法無天的狂徒知道，他們囂張到頭了！更要讓永安的老百姓親眼看著，是誰在為他們做主！”
次日凌晨，天還未亮。一支由十幾輛車輛組成的車隊，悄無聲息地駛出省城。打頭的，是一輛看似普通的中巴車，裡面坐著的，正是省委書記祁國棟、省公安廳廳長、省紀委副書記以及核心指揮成員。後面跟著的，是滿載著武裝特警和辦案人員的車輛。
車隊沒有拉響警笛，在晨曦微露中，如同利劍般直插永安縣。
上午八點，正是永安縣開始甦醒的時候。陳大龍剛剛在他的“龍宮”娛樂會所頂層的豪華套房裡醒來，身邊還躺著昨夜陪酒的小妹。
他慵懶地伸了個懶腰，準備開始他在這小縣城裡又是作威作福的一天。他那輛掛著“”牌照的路虎攬勝，就囂張地停在會所門口最顯眼的位置。
與此同時，中巴車直接開到了縣公安局大院。縣公安局局長顯然提前接到了嚴格保密的通知，但當他看到祁國棟親自從車上下來時，還是嚇得臉色發白，腿肚子直轉筋。
“現在，我宣佈，對以陳大龍為首的黑社會性質組織犯罪集團實施集中收網行動開始！所有參戰人員，按預定方案，立即行動！”祁國棟站在院子裡，聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴，目光掃過在場所有幹警，包括那些臉色變幻不定的本地警察。“行動期間，所有通訊裝置集中管理！任何人不得擅自行動，不得走漏訊息！違者，嚴懲不貸！”
命令一下，如同雷霆出擊！
特警隊員如神兵天降，直撲“龍宮”娛樂會所、陳大龍的幾處別墅、其名下主要公司據點。
幾乎是同一時間，縣公安局內部幾名與陳大龍過往甚密、涉嫌充當保護傘的負責人，也被省紀委工作人員當場控制、帶走。
在“龍宮”會所，還在做著美夢的陳大龍被破門而入的特警一把從床上揪起，冰冷的手銬銬住了他曾經揮金如土的手腕。他掙扎著，叫囂著：“你們敢動我？知道我上面是誰嗎？”
帶隊特警冷冷地回應：“今天，就是天王老子也保不了你！省委書記親自來了！”
當陳大龍被押出會所時，他看到了那輛熟悉的中巴車，以及車旁那個穿著夾克、面色冷峻、不怒自威的中年人。雖然從未當面見過，但陳大龍瞬間猜到了對方的身份，那股來自權力頂端的巨大壓迫感，讓他瞬間癱軟，囂張氣焰蕩然無存。他那輛耀武揚威的攬勝，也被當場查扣。
行動迅捷而徹底。主要犯罪嫌疑人在不到一小時內全部落網，大量涉案賬本、合同、通訊工具被扣押。
祁國棟沒有立即離開。他讓工作人員在縣公安局會議室簡單佈置了一下，隨即召集了永安縣四大班子領導和部分基層幹部代表開會。
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