趙元忠接話道：“下官處理過不少盜竊刑獄。城南那幾個坊，盜竊刑獄多，但大多是些偷雞摸狗、順手牽羊的刑獄，偷盜數額不大。正因如此，許多人家報了官也未必能找回東西，所以有些人乾脆不報了。卷宗上記的那些，恐怕只是一部分。”
“另一部分為什麼不報？”文安問。
“有的人家覺得報了也沒用，有的人家怕麻煩。”趙元忠道，“還有的人家，丟了東西之後自己去找，找到了就私下解決，不經過縣廨。這種刑獄卷宗上是不會記的。”
文安聽完，沒有立刻接話。他靠在椅背上，看著正堂外那一片被陽光照亮的廊道，沉默了好一會兒。
崔敬瑭開口道：“明府，長安縣的事情確實千頭萬緒。不過明府上任以來，已經做了不少實事。略買案破了，那些孩童救回來了，譙樓衙鼓也立了。接下來只要穩步推行，應該會慢慢好起來。”
文安沒有接話。他坐了一會兒，開口問：“西市那幾個坊，坊正都是誰？任期多久了？”
張禮想了想，報了幾個名字和任期。文安聽完，點了點頭，沒有再追問。他讓其他人散了，只留下張禮和崔敬瑭。
等人走完之後，文安道：“本官打算把這面鼓的具體操作細則寫出來。二位在長安縣時日不短，有什麼建議，不妨說出來。”
張禮聽了，沉默了一會兒：“明府，細則的事，下官以為不必寫得太細。太細了，容易讓人覺得是刻意定的規矩，反而顯得這面鼓像個擺設。”
文安搖了搖頭：“細則要寫，但不能太死板。本官想寫的是受理流程和處置時限，不是限制百姓怎麼敲鼓。流程清楚了，處置得快了，百姓才會相信這面鼓真的有用。”
崔敬瑭聽了，開口道：“下官以為，可以在細則裡寫明幾條：凡擊鼓者，須先報明姓名、住址、事由，由白直記錄在冊，即刻呈報值日縣丞或縣尉。”
“若事由涉及人命刑獄，須在當日受理；若事由涉及豪強侵凌或胥吏壓案，須在次日受理。若無故拖延或推諉，由縣廨追究相關人員責任。這樣一來，流程清楚了，拖延也有了處罰，應該能減少一些人拿了辭牒卻無人問津的狀況。”
文安點了點頭，把崔敬瑭說的幾條記下來，又想了想，加了幾條關於無關緊要的事情不得擊鼓的規定，以及擊鼓告狀之人如果被認定為誣告該如何處置的條文。
崔敬瑭道：“明府，細則寫好了之後，要不要先在幾個坊試行？”
“不用。”文安道，“細則定了，就直接貼出去。貼出去之後，若發現有不合適的地方，再改。不要怕出錯，就怕不做事。”
崔敬瑭點了點頭。
文安把案桌上那張記著幾條建議的紙摺好放進袖中，起身走到門口，站在廊下。正堂裡的光已經暗了一些，院子裡的槐樹被風吹得輕輕搖動。
他站了一會兒，轉身走回正堂，在案桌後坐下，鋪開一張新的紙，開始寫細則。寫得不算快，但也沒有太多停頓。
細則共有六條：
凡有重大冤抑，可至縣廨正門通告門役，傳召敲擊譙樓衙鼓。鼓響之後，值日白直即刻受理，不得推諉。
擊鼓告狀者須先報明姓名、住址、事由，由白直記錄在冊。
凡擊鼓者，若事由涉及人命刑獄，須在當日受理；若事由涉及豪強侵凌或胥吏壓案，須在次日受理。若無故拖延或推諉，由縣廨追究相關人員責任。
尋常爭訟依舊按規矩投牒遞狀，不得擊鼓。若有人無事生非，經查實後按律處置。
夜間擊鼓者，若事有緊急，即刻報值日縣丞；若事由不緊急，請來人次日再來。
擊鼓告官之人若經查實為誣告，按律處置，不得寬縱。
他寫完之後，又看了一遍，改了幾處措辭。然後他把細則摺好，放進案桌抽屜裡，站起身，走出正堂。
院子裡的槐樹在傍晚的風裡輕輕搖著，細碎的影子在青磚地上晃動著。他在廊下站了片刻，轉身穿過月洞門，回了廨舍院子。
棗樹的葉子被風吹得翻動著，在暮色裡泛著灰綠色的光。
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