七月起，呂惠卿接詔，就任兩浙路經略安撫使，兼知杭州，算得上是臨危受命，指望能在他的手上行出力挽狂瀾之舉。
非常之時，即使是一些平日裡對他頗有不服的一些官場政敵，在此時的杭州，卻也偃旗息鼓、不再亂躥。因為在這樣的節骨眼上，確實也是沒有其他人能比前宰相更有威望壓得住眼下杭州的局面了。
新官上任三把火，呂惠卿燒得準確而果斷：
第一把火，呂惠卿要求徹查蘇州應奉局擅自組建杭州水師一事，雖然此事的前因很清楚，也是得到了前帥守宇文昌齡的默許，但是整整十條戰艦，首航巡察就全軍覆沒、同時還引來了敵軍臨城，其中不能不說有著種種疑點與不可解釋之處。而據逃回後來贖回的禁軍聲稱，當時江面一開始交戰，應奉局主官朱勔就獨自駕乘小船逃走。呂惠卿知道朱勔逃回了蘇州老窩，也沒指望能將其抓回，但還是簽發了勒令其限期前杭州接受調查的公文再說。
第二把火，呂惠卿宣佈：鑑於兩浙路面臨著極大的海上安全威脅，所以需要將出海、海運、海貿及一切相關事務，盡數收歸由安撫使司全面接管。這樣一來，就相當於將原來的市舶司架空，卻是直接把控住了兩浙路的經濟主脈。
第三把火，呂惠卿更是直接派出自己的幕僚團隊，其中就有他臨時徵召的李綱，全面接手與杭州城外江面上的靖海海盜間的談判。並在正式接觸了一次後，便就高調宣佈獲得了突破性的進展：海盜們終於同意釋放了目前已經沒有大用的前帥守宇文昌齡。
老帥守現在的作用的確不大，但是象徵意義絕對強烈。他在回來之後，也算是心灰意冷、直接以病重為由，回鄉退隱去了。
此外，海盜們經過談判後同意，將會在另外一些相關條件得到滿足的前提下，很快就會從錢塘江上撤軍。
這三把火一放，呂惠卿在杭州城的威望迅速升起。更有許多市民在街頭巷尾地議論，不愧是前宰相，光看這殺伐果斷的精神氣，就一定能夠穩定兩浙路的大局。
實際上，今天的兩浙路安撫使司，利用眼下的戰時特別情況，不僅僅是鞏固了對於全路的軍權把控，同時更是收住了十分關鍵的經濟權，控制住了大半兩浙路的命脈。
杭州現在的絲綢、茶業與青瓷業非常成熟，已經成為了兩浙路的集中地，還有上等的白鹽。這些產業原本的蓬勃發展，受到蔡京所推行的鹽鈔、茶引等政策的衝擊與影響。之前無論是轉運使司，還是市舶司對此都無可奈何。
而現在，由於海盜的逼近，戰時的狀態，便就讓呂惠卿名正言順地把這些權力全部抓在自己的手上，然後頒佈了一系列的法令、規則，解除了那些盤剝政策的束縛與影響，更是直接與秦剛那裡派來的流求商人實現了完全對接。
實際上，在李綱代表的兩浙路帥司與靖難軍的談判中，大家真正關注的重點是：如何在繼續保持汴梁朝廷對於兩浙路的控制表象下，實現兩浙路與流求、以及京東東路之間的實際經濟、商貿關聯。
為了讓經略安撫使司對於商貿經濟方面的管轄權師出有名，秦剛給呂惠卿出了一個所謂的“戰時統購統銷”的政策，宣佈由於兩浙路的主體商貿嚴重依賴海運，而眼下海上海盜猖獗，為了確保兩浙各地的境內平安、避免民眾商賈的巨大損失，決定將兩浙路境內的所有商品暫時都收歸官營。由官府統一收購，然後得以官府禁軍、水師的保護，再進行統一外銷。
“既然是統購統銷，那麼收購的價格自然就要向下壓一壓。這樣的話，官府便可以從中多賺到一些錢。不過，收購價格雖然壓下來了，但是商戶們的頭上，沒有了之前蔡京所搞的種種斂財政策盤剝，他們實際的收益反而還會上升。更是因為有了今天兩浙路官府的保護，他們還可以避免了昔日在運輸過程中的風險與損失。所以，兩浙路的商賈們，一定會舉雙手歡迎帥守這一項舉措。”李綱對呂惠卿講解道。
“秦徐之果然是經濟作戰的大宋第一人啊！當初老夫在鄜延路時，就曾親眼看他一手玩商貿、一手玩備戰，硬生生地從西賊手上奪回了橫山。今天來看，在這兩浙路上，看似和談退兵，實則在明裡暗裡，就將兩浙路的商品銷售權悄悄地拿走，同時又可將流求與京東東路的原料、加工品大量進入到兩浙路進行加工、生產……老夫實在是佩服之至啊！”呂惠卿感嘆道。
“觀文須得小心。眼下以戰時為由，要杭州、明州、溫州等沿海之地推行此策，問題都不大。但是，畢竟蔡京一黨在兩浙盤桓已久，所以等到他們緩過來後，極有可能會有反對之舉！”
“嘿嘿！”呂惠卿冷笑了一聲，“他們可別把老夫當成是宇文伯修那種想致仕回鄉的老昏之輩。這回上任，還沒有動過手裡的刀子呢！想丟官帽的，直接排好隊，等著我來一個個地摘乾淨。只是，這統購統銷之策，老夫先前掌管市易法的推行，深知此等商貿之事，諸多關要之處，切莫要交予官吏經手，反倒是尋些信任的本地商賈委託行事更為妥當。伯紀你久居江南，又在海事院做過事情，一定會有些可推薦的人選吧？”
“觀文但有委託，晚生定要極力促成，必會去尋些地方上素有口碑、又有人脈以及商業資源的縉紳之士，以不辜負學士之期望。”
“呵呵，我的期望其實不值一提。這兩浙路乃是江南關要，江南又是東南之首。正所謂‘牽一髮而動全身’，老夫這一腳邁出便已身不由己。不知你家老師這麼長的時間下來，也該露露面、和老夫交待交待情況了吧？”呂惠卿這已是第三次提出要與秦剛見面了。
“觀文勿怪，晚生這次過來正想稟告，家師明日就會抵達杭州，正是為了來與觀文一晤。”李綱卻是早有準備地回道。
“哦？徐之前段時間不在杭州城外？”
“觀文恕罪，家師其間回了一趟流求處理要務，此前不便對外透露行蹤，所以並非有意推託。”李綱解釋道。
“好好！如此說來，老夫倒也是釋然了。”
秦剛出現在呂惠卿在吳山麓的私宅後院之時，卻是一身儒士青衫的打扮，面貌雖無大的改變，但是其眉宇間透出的神情，便是讓人看著就覺不凡。呂惠卿雖然早有各種預期，但是第一眼看到之時，卻也不免愣神了一二，但也是轉瞬即逝，立即起身降階而迎。
人在家中，呂惠卿沒有穿上正式的官袍，反而是與秦剛之間多了幾分真誠與親密。
秦剛則快步上前：“呂觀文早有邀約，秦剛俗務繁雜，卻是怠慢了。”
呂惠卿則不以為然地說道：“旁人此言多有虛誇，然吾卻以為徐之此言實然，何慢之有？快快請坐。”
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