送走了北上“觀摩”的關羽和張遼，壽春城並未因此而鬆懈，反而在一種無形的張力下，進入了另一種模式的忙碌。如果說北方的官渡是烈火烹油，那麼江淮的壽春，便是文火慢燉，燉的是一鍋名為“整合”的濃湯。而曹豹，無疑是那個掌握著火候的主要廚師之一。
議事廳內，巨大的江淮輿圖被懸掛在中央，上面密密麻麻標註著城池、兵力駐防和糧草囤積點。劉備、呂布、曹豹、陳宮，以及從下邳趕來的糜竺、陳登等核心文武齊聚一堂。氣氛比起前幾日的爭論，多了幾分務實與凝重。
“雲長與文遠已北上，北邊的事情，我們暫且只能靜觀其變。”劉備開場，目光掃過眾人，最後落在曹豹身上，“伯符（曹豹表字，此處為創作，因原著未明確表字），你前日所言內部整合，具體如何著手，今日可詳細道來。”
曹豹站起身，走到輿圖前，他沒有立刻指向某個具體地點，而是用手虛劃了一條線，連線了下邳與壽春。“主公，溫侯，諸位。聯盟新得淮南，疆域驟擴，北接曹操，南鄰孫策，西望劉表，看似強盛，實則內裡仍有隱憂。兵馬雖眾，號令尚未徹底統一；地域雖廣，政令仍存徐揚之別。若不趁此北方大戰無暇南顧之機，將我等之力擰成一股繩，恐根基不穩，易為外敵所乘。”
呂布打了個哈欠，他對這些彎彎繞繞的政務本能地感到頭疼，但礙於劉備和曹豹的面子，還是勉強坐著，只是眼神已經開始飄向殿外，似乎在琢磨今天去哪裡跑馬射獵更痛快。
陳宮見狀，暗暗搖頭，介面道：“曹將軍所言極是。聯盟之基，在於同心。然同心需有制度保障，權責不明，則易生推諉與嫌隙。”他這話，隱隱點出了之前曹操使者散佈流言所能起效的土壤。
曹豹點頭，接過話頭：“故而，整合之要，首在明確權責，劃清界限，使文武各司其職，上下暢通無阻。”他轉向劉備和呂布，拱手道，“豹以為，當從‘文’、‘武’兩條線著手，雙管齊下。”
“哦？細細講來。”劉備表現出濃厚的興趣。
“其一，民政歸一。”曹豹的手指重點在下邳和壽春點了點，“徐州、揚州（主要指新得的九江、廬江北部）之民政，包括賦稅徵收、倉廩管理、戶籍整理、官吏考績、農桑水利、刑名訴訟等一切非軍事事務，當由主公（劉備）總攬，設立統一之府衙，委任專人負責。糜子仲（糜竺）長於錢糧經濟，孫公佑（孫乾）善於外交安撫，陳元龍（陳登）精通農政水利，皆可各展所長，統一協調。如此，則政出一門，民知所從，可最大限度避免政令不一、資源內耗之弊。”
糜竺、陳登等人聞言，皆是微微頷首。他們本就是劉備體系的文官核心，此議若能實行，不僅能提高效率，也能進一步明確他們在聯盟中的地位。更重要的是，將繁瑣卻至關重要的民政統一到劉備手中，符合“劉備為主”的格局，也能讓呂布徹底從他不擅長的事務中解脫出來。
呂布果然眼睛一亮，他巴不得把這些頭疼的“瑣事”全都丟出去，立刻表態：“俺看行！這些事兒玄德公處置便是，俺沒意見！”他只要有自己的兵馬，能打仗，能獲得相應的尊榮和享受，其他的並不十分在意。
劉備沉吟片刻，看向呂布，誠懇道：“奉先既如此信任，備便勉力為之。日後一應軍需糧草，人員補充，備必優先保障奉先所部。”
呂布滿意地揮揮手：“好說好說！”
曹豹心中一定，最難的一關看似輕鬆過了，他繼續道：“其二，軍事分工。”他看向呂布，語氣帶著尊重，“溫侯勇武冠絕天下，統兵之能，無人能及。聯盟所有作戰部隊之日常操練、陣型演練、戰術制定、臨陣指揮，當由溫侯為最高統帥，專司負責。”
呂布胸膛一挺，臉上露出了笑容，這話他愛聽。
“然，”曹豹話鋒微轉，“兵者，兇器也，動關生死存亡。故，大軍調動、征伐決策、以及最終之兵符核驗，當由主公執掌。同時，全軍之後勤補給、甲冑兵器打造、賞罰功過之最終核定與物資發放，亦由主公統籌。如此，溫侯可專心於戰陣殺伐，無後勤瑣事之憂；主公則掌大局，確保兵權不致旁落，資源用之有道。”
這便是曹豹設計的微妙平衡：呂布擁有軍事指揮權和訓練權，是戰場上的“總經理”；而劉備掌握著戰略決策權、人事任免（透過功勳制和完善的後勤）以及最終的兵符，是董事局“主席”。既充分發揮呂布的軍事天才，又確保了劉備的最高權威和對軍隊的最終控制力。
陳宮眼中閃過讚賞之色，此議充分考慮到了呂布的性格和能力，也維護了聯盟的穩定和劉備的核心地位，可謂面面俱到。他拱手道：“主公，溫侯，曹將軍此議，老成謀國，宮附議。”
呂布琢磨了一下，覺得對自己也沒什麼壞處，反正打仗他說了算，至於調動軍隊和最終決定打不打，本來也要和劉備商量，現在只是明確下來。至於後勤？他最煩跟那些糧草官、工匠頭子打交道了，交給劉備正好。於是他大手一拍案几：“就這麼定了！以後打仗的事歸俺，其他的，玄德公你們商量著辦！”
劉備心中一塊大石落地，他知道這已是目前最好的安排，既安撫了呂布，又確保了聯盟的健康發展。他鄭重道：“既如此，便依伯符之策。自即日起，民政事務，由糜竺、孫乾、陳登等共同署理，遇事報我決斷。軍事操演、戰陣指揮，一應委於奉先。大軍調動、征伐及後勤賞罰，由我總責。諸位需各盡其職，同心協力。”
核心權責框架就此確立。接下來，曹豹又提出了更具體的一步：“權責既明，還需血肉相連。豹建議，推行中下層軍官之崗位對調與聯合演習。”
他解釋道：“我軍來源，原有徐州本部、溫侯幷州舊部、以及新附之淮南兵。若長期各自為戰，難免存有隔閡。可定期從各軍中抽調優秀都尉、軍侯乃至屯長，進行跨部隊任職，比如讓徐州軍的屯長去帶幷州兵，讓幷州軍的軍侯去徐州兵中歷練，任期半年或一年。同時，定期舉行聯合操演，不分彼此，混編作戰，磨合戰術，培養默契。”
這一點，主要是針對潛在的派系苗頭，尤其是之前曹操使者散佈流言可能造成的影響。透過人員流動和聯合訓練，打破壁壘，讓軍隊真正融合成“劉呂聯軍”，而不是“劉備軍”和“呂布軍”的簡單疊加。
呂布對此無所謂，他自信他的幷州兒郎到哪裡都是好樣的。劉備則深知其中深意，立刻准奏，令曹豹會同高順、張飛（雖然張飛北上，但其部屬參與）等人具體擬定章程。
一場關乎聯盟根基的內部整合，就在這壽春議事廳中，悄然拉開了序幕。文與武的權責被清晰界定，內部的血脈開始加速流通。江淮的潛龍，在亮出爪牙之後，開始耐心地梳理自己的筋骨，等待著北方那場鉅變最終落定的時刻。而此刻，遠在官渡附近的關羽和張遼，也正以一種獨特的方式，為這條潛龍的未來，投下了一份意想不到的註腳。
