就在北洋政府人心惶惶、決策滯後的關鍵時刻。
東北三省臨時軍政府向位於北京中樞的民國政府（即北洋政府）正式遞交的一份文書。
如同在已燃的乾柴上潑了一桶熱油，將北洋方面所受的刺激與恐慌，瞬間推高到了無以復加的頂點！
這份文書的出現本身，就帶著一種強烈的、令人不安的儀式感與政治暗示。
儘管東三省早已成立了高度自治的臨時軍政府，手握重兵，行事自主。
但名義上，它並未正式宣佈脫離民國而獨立。
因此，在一些涉及“全國性”或可能引發邊界爭議的重大行動上。
軍政府有時仍會遵循形式，向代表整個民國（至少在法理上）的北洋中央政府進行“報備”或“徵詢”。
儘管這種徵詢常常是事後通知或不容商量的告知。
例如，此前東北軍對日本宣戰這等驚天動地的大事，就未曾事先徵詢過北洋政府的意見，完全是獨斷專行。
但這次，他們“不是徵詢了嗎”？
這種對比，更凸顯出此次文書的特殊性與潛在的威懾意味。
當北洋政府的官員們懷著忐忑的心情展開這份來自奉天的文書時。
其內容之大膽、邏輯之“縝密”、要求之直接，令所有閱者都不禁倒吸一口冷氣：
致民國中央政府：
鑑於沙皇俄國現已與東北三省臨時軍政府處於實際的戰爭與敵對狀態。
而我東北三省，至今仍自視為、且法理上屬於中華民國不可分割之一份子。
因此，沙俄對我東北三省之敵對與侵略行徑，實質上已構成對我們全中華民國之敵對與侵略。
沙俄已是我們全中華民國之敵！
為戰勝此民國之共同敵人，鞏固國防。
我東北軍決議採取必要軍事行動，進軍外蒙古，並對該地區實施臨時軍管，以清除沙俄勢力，擴大我軍的戰略縱深與防禦前沿，更好地保衛民國北疆。
此次軍事行動之進軍路線，需經過熱河特別區之北部，以及察哈爾特別區之東北部地域。
為避免友軍之間產生不必要的誤會，乃至引發不幸之衝突，特此向民國中央先行稟報說明。
望民國中央政府能以整個民國之大局安危為重，體諒我東北軍為國禦敵之苦心，行通融之便，予以理解與方便！
東北三省臨時軍政府統帥 楊不凡 謹呈
這份文書，堪稱一篇將“挾天子以令諸侯”與“先禮後兵”策略結合運用的典範。
它首先巧妙地將東北軍與沙俄的區域性衝突，上升為“沙俄與全中華民國為敵”的高度，佔據了民族大義與法理制高點。
然後，以“為國禦敵”、“擴大戰略縱深”為名，提出了進軍外蒙古並實施軍管的實質性要求。
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