《尼布楚約定》的墨跡未乾，黑龍江畔的寒風已裹挾著初雪的氣息呼嘯而至。
趙勇並未因一紙約定而放鬆警惕。他深知羅剎人習性貪婪，約定能否被遙遠莫斯科的沙皇承認尚在未定之天，而潰散的殘清餘孽、搖擺的土著部落，更需強力手腕加以整肅安撫。
帝國的北疆，需要的不是一紙空文，而是實實在在的控制、經營與威懾。
軍事上，趙勇採取“重鎮駐防，要點控扼，巡邊不懈”的策略。
他親自坐鎮新擴建的黑龍江城（璦琿），將其作為經營北疆的大本營。
從遼東、山東調集能工巧匠、流放罪犯（以工代贖）、招募貧民，大規模修築城防，將原來的木土混合結構的簡陋衛所，改建為磚石包砌、配有稜堡式炮臺的堅固要塞。
城內設立將軍府、都指揮使司、屯田司、互市司等衙門，儼然一方軍政中心。
以黑龍江城為軸心，沿黑龍江、松花江、烏蘇里江等主要水系，在戰略要地如伯力（哈巴羅夫斯克）、廟街（尼古拉耶夫斯克）、海蘭泡（布拉戈維申斯克）等地，修築或加固了一批衛星城堡和卡倫（哨所），派駐兵力，少則百人，多則千人，形成相互呼應的防禦鏈條。
這些據點不僅用於軍事防守，也作為屯墾基地和貿易節點。
趙勇尤其重視水師建設。
他將在雅克薩之戰中表現出色的內河水師擴編，打造適合黑龍江、松花江航行的槳帆戰船、運兵船，裝備中小型火炮，常年巡航於主要河道，震懾宵小，保障航運暢通，並隨時準備支援陸上據點。
他恢復了前明的巡邊制度，但更為嚴密。
每年夏秋兩季，由黑龍江將軍或副都統親自率領，組織騎兵、水師聯合巡邊隊伍，攜帶帳篷、給養，沿劃定邊界（額爾古納河、格爾必齊河、外興安嶺）進行長途巡視，勘查地形，樹立界碑（簡陋的石刻或木製標記），會見邊境地區的部落頭人，宣示主權，並嚴厲查緝越界偷獵、挖參的羅剎人或不法之徒。
政治上，推行“以漢制滿，以流治土，分化籠絡”的方針。
對投降和被俘的滿洲、索倫、達斡爾等部族人員，趙勇嚴格執行朝廷“編戶齊民，一體對待”的政策，但加以變通。
挑選其中精壯驍勇、表現恭順者，編入“新滿洲旗”或“索倫營”，給予正式軍餉，派駐各地戍守，使其成為朝廷在北疆的武裝力量之一，既利用了其戰鬥力，也削弱了其部落凝聚力。
對其家屬，則登記入籍，分配草場或耕地，鼓勵定居畜牧農耕，逐漸從遊獵轉向半定居生活。
對廣大的赫哲、費雅喀、鄂倫春等土著部落，趙勇採取懷柔為主、威逼為輔的策略。
派遣通曉其語言的“撫夷官”，攜帶茶葉、布匹、鐵器、食鹽等生活必需品，深入部落，宣佈朝廷免除其以往對殘清或羅剎的貢賦，承認其原有獵場、漁場，但要求其首領接受朝廷冊封（如佐領、驍騎校等低階世職），定期入貢毛皮、東珠等土產，並承擔嚮導、遞送文書等義務。
對於服從的部落，開放邊境互市，優先交易；對於陽奉陰違或與羅剎暗中往來者，則斷絕貿易，甚至派兵剿撫。
同時，鼓勵這些部落與漢民通婚、貿易，學習農耕，緩慢推進同化。
趙勇還大力推行屯田實邊。
從山東、直隸、河南等人口稠密省份，招募無地農民、安置退伍士兵，攜家帶口，遷往黑龍江、吉林的河谷平原地帶。
官府提供種子、農具、耕牛，甚至預支口糧，減免賦稅，建立軍屯、民屯村落。
這些移民點如同釘子，牢牢紮在邊疆，不僅生產糧食，補充軍需，更改變了當地的人口結構，使漢民成為北疆不可忽視的穩定力量。
經濟上，著力開發地方，有限制開放貿易。
趙勇深知，邊疆的長治久安，離不開經濟的支撐。
他組織人力，勘探金礦、煤礦、人參、貂皮等資源，由官府控制開採或徵收特產稅。
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