二月十一日，虎頭寨議事廳。
天剛矇矇亮，盧象升就召集了核心幕僚商議大事。昨夜雖然喝了不少酒，但他睡得並不安穩，腦中一直在思考著如何在太行山立足的問題。
諸位，盧象升環視廳中眾人，我們雖然到了太行山，但眼下有三件大事必須儘快辦妥。
他伸出三根手指：第一，建立完整的政權架構，不能再像以前那樣鬆散；第二，制定明確的法令制度，讓百姓知道什麼能做什麼不能做；第三，向外界宣示我們的立場，讓天下人知道我們不是叛賊。
錢守道點頭道：大人所言極是。眼下軍民一萬多人，如果沒有一套完整的管理制度，遲早會出亂子。
可是，李化龍有些猶豫，咱們這樣明目張膽地建立政權，朝廷那邊......
朝廷已經把我們當成叛逆了，還怕什麼？王文義直截了當地說，與其遮遮掩掩，不如光明正大。再說了，我們又不是要推翻大明，只是自保而已。
諸葛青雲撫著長鬚，緩緩說道：王將軍說得對。不過，在下以為，這個政權的名義很重要。既不能太高調招來朝廷全力圍剿，又不能太低調讓手下人離心離德。
諸葛先生有何高見？盧象升問道。
依在下之見，諸葛青雲略一沉吟，我們可以打著的旗號，對外宣稱是為了護衛大明正統，清除奸佞。這樣既有名義上的正當性，又能凝聚人心。
傅青主拍案叫絕，護國之名，既可以號令天下忠義之士，又可以避免背上篡逆的惡名。
盧象升沉思片刻，點頭道：就這麼辦。那麼具體如何操作？
在下有一個想法，諸葛青雲從袖中取出一張紙，昨夜睡不著，便草擬了一份章程，還請護國公過目。
盧象升接過紙張，仔細閱讀。只見上面詳細列出了政權架構：設立太行護國府，下轄軍政兩司，軍司管軍隊訓練、裝備、作戰，政司管民政、賦稅、刑獄。每司之下再設若干曹，各司其職。
諸葛先生考慮得很周全。盧象升讚道，不過，我覺得還要加一個監察司，專門監督官員，防止貪腐。
護國公英明！諸葛青雲由衷佩服，這個監察司確實必不可少。
幾人商議到午時，終於將整套架構敲定。
二月十五日，虎頭寨演武場。
這一天是護國府正式成立的日子。從清晨開始，太行山各寨的人就陸續趕來，整個虎頭寨人山人海，熱鬧非凡。
演武場位於虎頭寨外的一片開闊地，平時用來操練兵馬。今日這裡被佈置成了典禮場地，正中搭起一座高臺，臺上鋪著紅氈，懸掛著護國安民的大匾。
臺下，護國軍將士排列成整齊的方陣，旌旗林立。再外圍是各寨的民眾，黑壓壓的一片，估計有數千人之多。
辰時三刻，典禮正式開始。
楊國柱身穿鐵甲，腰佩長刀，登上高臺，朗聲宣佈：太行護國府成立大典，現在開始！有請護國公！
鼓樂齊奏，盧象升在眾人的簇擁下緩步登臺。他今天穿的不是戎裝，而是一身明制官服——藍底暗紋的麒麟補服，腰束玉帶，頭戴烏紗帽。雖然這官服已經有些舊了，但漿洗得很乾淨，穿在身上依然威嚴。
諸位父老兄弟！盧象升站在臺上，聲音洪亮，今日在此成立太行護國府，不是為了分裂朝廷，而是為了護衛大明正統，保護追隨我的軍民百姓！
臺下頓時爆發出歡呼聲。
盧象升抬手示意安靜，繼續說道：我知道，有人會說我們是叛賊。但我要問，誰才是真正的叛賊？是陷害忠良的高起潛？還是禍國殃民的那些奸佞？
是奸佞！
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