自然而然地，他的思緒轉向了忠誠能幹的總管埃德加。
想到埃德加，卡爾不禁又揉了揉眉心，這次帶著明顯的關切與思索。
這位從法蘭克林家族時期就跟隨他、如今已成為卡恩福德行政運轉核心軸的老臣，肩上的擔子實在過於沉重了。
民政庶務、財政度支、人事安排、對外接待、甚至工程監督……幾乎方方面面都要經過他的手，或至少需要他協調。
埃德加就像一臺不知疲倦的機器，終日高速運轉，處理著潮水般湧來的各類事務。
短期內，這種高度集權的模式或許能依靠個人的忠誠與能力維持，但長期來看，隱患巨大，尤其是現在卡恩福德領民飆升至三萬的情況下，依靠他一個人根本管不過來。
不僅效率會因個人精力極限而逐漸降低，更容易因事務龐雜導致紕漏，甚至可能因權力過於集中而滋生問題，或者一旦埃德加本人出現狀況，整個行政體系就可能面臨癱瘓的風險。
“是時候了，”卡爾心中篤定，“必須將權力結構細化、制度化，明確分工，權責清晰，才能讓卡恩福德這臺剛剛起步、卻註定要日益複雜的機器，更高效、更穩定地運轉下去，不能總是依靠個人的超負荷奉獻。”
他走回那張寬大的橡木書桌後坐下，取過一張質地略顯粗糙但厚實耐用的本地白紙，這是新建造紙坊的第一批試驗品，又拿起一支修剪得當的鵝毛筆，在墨水瓶中飽蘸了濃黑的墨水。
筆尖懸在紙面上方，卡爾腦海中快速梳理著領地當前的需求與未來的圖景。
片刻後，他手腕下落，筆尖觸及紙面，發出沙沙的輕響。
“部門不宜過多，”他一邊寫，一邊思忖，“卡恩福德尚在發展初期，甚至是初創期，架構必須扁平、高效，避免疊床架屋，五個核心部門，應能覆蓋當前及未來一段時期內最迫切的管理需求。”
首當其衝，亦是重中之重——戰爭部。
卡爾在這一項下劃了著重線，其核心職能就是練兵、備戰、統籌後勤、指揮作戰。
它將統管卡恩福德所有的軍事單位，包括現有的主力部隊、騎兵部隊、各屯堡的民兵自衛體系，以及未來必將建立、如今已在醞釀的水軍。
此外，所有防禦工事——主城牆、星羅棋佈的屯堡、前沿哨所的修建、維護與守備安排；武器、盔甲、弓弩等軍械的研發、製造、儲備與配發；糧草、被服、馬匹、藥品等一切軍需物資的籌措、排程與管理。
乃至根據局勢制定作戰計劃，指揮具體的軍事行動，皆屬其權責範圍。
考慮到卡恩福德的立身之本便是武力，當前乃至未來很長一段時間內，首要任務依然是生存與防禦，一切資源必須優先向軍事傾斜。
因此，戰爭部將被賦予極大的權力和最優先的資源調配權。
鑑於其極端重要性，卡爾決定，由自己親自兼任部長，確保軍權這根命脈牢牢掌握在手中，不容有失。
而日常繁雜的具體事務，則由經驗最為豐富、沉穩可靠、在軍中威望崇高的布倫丹作為常務主官負責處理。
第二就是維繫命脈的財政部。
核心職能就是搞錢、管錢、花錢。
這是領地的“錢袋子”和“輸血管”。
所有商業稅收，包括關稅、市稅、交易稅等、土地稅收、田賦、地租的稅則制定、徵收管理與稽查；鹽、鐵、可能還有未來其他戰略物資的官方專營與利潤掌控。
領主府庫的總收支記賬與管理；稽核並監督戰爭部、民生部等其他所有部門的預算申請與實際支出，確保每一枚銅板都用在刀刃上，杜絕浪費與貪汙。
其核心在於兩大任務：千方百計增加收入，鐵面無私控制支出。
部長人選……卡爾筆尖頓了頓，這幾乎是最棘手的問題。
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