部長人選幾乎毫無懸念——埃德加。
他長期總管內政，對現有人員的能力、品行、背景最為了解，且處事公正嚴明，深得信任，是此職位獨一無二的最佳人選。
將此重責明確賦予他，也能將他從過去龐雜無比的日常瑣事中解脫出來，專注於“人事管理”這一核心要務，發揮其最大長處。
最後就是民生部。
這一部門關乎穩定與民心，其核心職能是保障領民的基本生存與發展，負責新到流民的土地分配、組織屯墾開荒。
規劃並組織興修水利灌溉系統、道路、橋樑等基礎設施；統計和管理全領戶籍，細化到戶，掌握人口變動；組織賑濟災民、孤寡；管理基礎的醫療、衛生等公共事務。
民心向背是統治的根本，民生事務看似繁瑣細微，卻至關重要，民生穩定，軍隊才有充足的兵源，社會才不會滋生亂象。
部長人選，卡爾傾向於由細緻耐心、且已在實際負責相關事務的書記官莫爾擔任。
莫爾精通工程規劃和具體建設，他正在全力推進的屯堡計劃、道路修建等，與此部門的職能高度契合。
由他牽頭，能將基礎設施建設與民生改善有機結合。
最後，也是最核心的領主府。
卡爾在紙頁頂端鄭重地寫下這三個字，並在下方劃了兩道粗橫線以示強調。
在他的構想中，領主府將是整個卡恩福德領地的最高權力中樞和決策大腦。
它不直接處理戰爭、財政等具體行政事務，而是凌駕於五大部門之上，負責宏觀戰略規劃、核心政策制定、重大事務決策和最終裁決。
所有來自下屬部門的重大提議、綜合報告、跨部門難題以及需要最高層拍板的事項，最終都將彙總到領主府。
同樣，所有影響領地命運的重大指令、法律法規頒佈、高級別人事任免，也必須經過領主府的研判、權衡和批准後才能發出。
這裡將是資訊的最終匯集點，也是權力的終極源泉與仲裁者。
然而，看著“領主府”這三個字，卡爾也清醒地認識到現實。
目前，這個“大腦”幾乎完全等同於他一個人。
他沒有成熟的內閣諮詢團隊，沒有可以分擔戰略決策壓力的核心幕僚圈。
大部分工作，從對北境乃至王國大勢的分析判斷，到具體某項政策的利弊權衡與拍板，都壓在他一個人的肩上。
埃德加、布倫丹等人雖然是極其得力的干將和忠實的執行者，但他們更多是政策的具體實施者，或某一領域的專家，而非能夠常態化參與最高層次戰略謀劃、提供多元決策選項的“合夥人”。
“內閣……樞密院……”卡爾在心中默唸這些詞。
一個真正高效、穩健運轉的領主府，未來必然需要一個由最核心、最信任、能力也最出眾的少數成員組成的核心決策圈子。
這個圈子將定期集會，協助他分析錯綜複雜的形勢，制定長遠方略，權衡各種政策的利弊得失，共同承擔治理領地的巨大責任。
這將是他從一個“事必躬親”、“眉毛鬍子一把抓”的領主，邁向“提綱挈領”、“垂拱而治”的成熟統治者的關鍵一步。
“但現在還不行，”卡爾輕輕搖頭，將略顯超前的思緒拉回冰冷的現實，“人才儲備匱乏，深度信任需要共同經歷和時間來培養，而且，以卡恩福德目前的規模和事務複雜度，也確實還未到需要一套完整內閣來運作的程度。”
當前，他必須繼續扮演好這個“光桿司令”式的大腦角色，同時更加敏銳地觀察、考驗和培養那些在未來可能進入這個核心決策圈子的人才。
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