朝廷制定政策時，總講究個四平八穩、面面俱到。
此番招攬流民與無地佃戶遷往大寧，不僅發放農具、供給耕牛。
關鍵的是，分的地，那都是現成開墾好的熟田！
地裡的冬麥都已轉青，綠油油一片，長勢正好，只待五月收成。
更不必說，還允諾為他們重錄民籍。
這對多少脫籍逃戶而言，不啻於天降良機，終於能再度堂堂正正做回大明子民。
條件如此優厚，戶部尚書張鳳反倒犯了愁。
“王爺，此策雖善，然則……”他斟酌著詞句，憂心忡忡，“利之所趨，恐應者雲集，若如潮水般湧去大寧，朝廷糧秣供應、安頓排程，恐力有不逮啊！”
他想的周全，預先就給各府縣劃定了名額。
定額招人，省得失控！
像順天府下轄的大興縣，就分了八十戶的指標。
誰知，這看似最簡單的一樁差事，執行起來卻處處碰壁。
大興縣衙，二堂裡。
知縣龔林川腆著微凸的肚子，正陰沉著臉訓話：
“曹習文，你這戶房是怎麼當的差？朝廷撥下八十戶的額，五六日過去了，就湊出十二戶？”
曹習文苦著臉道：“大人，冤枉啊。卑職這幾日跟快班的弟兄腿都跑細了。可就是邪門了，往年城隍廟外、破窯洞裡擠著的流民，今年愣是沒影兒了！”
龔林川捻鬚蹙眉：“人都跑哪兒去了？前年我還去城外看了，滿地都是無籍流民，京城這麼善人大老爺施粥救濟，總不能全餓死了吧？”
這時，工房書吏宋玉性插話：“回大人，有家口的流民，多半是進了大大小小的工坊。”
“工坊？”龔林川挑眉。
“是，城東定國公家的鍊鐵工坊，一口氣就招了三百多人。還有些單身的多往通州去了，說是漕幫招人拉縴。”
“拉縴？”龔林川更奇，“漕幫那幫地頭蛇，能容外人搶飯吃？”
宋玉性壓低聲音：“聽說是通州官府逼的。如今運河上來往船隻太多，漕幫忙不過來，誤了某個貴人的船期，被上頭狠狠斥責，這才不得已四處招縴夫、力工。”
龔林川喃喃：“怪事……往日狗都嫌的流民，倒成了香餑餑？”
曹習文湊上前，小聲道：“大人，要不……從牢裡提些輕罪犯充數？反正多是光棍漢，省事。”
“胡鬧！”龔林川一拍案几，“那幫潑皮無賴送過去，萬一在大寧鬧出亂子，你我這項上人頭還要不要？”
他煩躁地在堂內踱了幾圈，肥碩的肚子跟著晃悠。
真讓他想道個好辦法：“既然城裡尋不著，就去城外！叫各家鄉紳大戶每家出幾戶佃戶，務必湊足數額！”
說罷又補一句：“不只是戶房，你們工房、刑房、禮房也都動起來，各自回本家宗族去要人！”
。去而莊家曹往直就城了離，驢小著騎，役衙班快個三著帶，令了得文習曹
。了力出裡族該也今如，便方行份衙縣他借沒日平，地之居族家本他是那
。老家家曹了見拜，樓門莊家曹的派氣了進
”……邊實寧大去送，戶佃戶幾尋上莊來兒孫讓，令有廷朝，爺太“：說一意來把，笑著堆文習曹
”。用夠不也戶佃族今如……是在實，你幫不裡族是不，啊文習“：來下了垮就上馬臉，後聽老家知哪，單簡很事這為以原
”？可不何有，急應應戶幾兒孫給勻今如，事回當不都個兩一死打，教管上莊年往。戶佃多麼那家咱，了笑說爺太“：道笑文習曹
”。了來過不顧快都地的家自，的手人上莊今如。了去路活求裡城跑都，戶佃個些好。事下鄉知不，了久差當裡城在，呀你“：道氣嘆老家
