徐慎心裡明白，劉福通根本就沒有把這件事放在心上，王海濤和周松山也絕非單純的外出考察，而是刻意避而不見。為了推進專線專案，他不願就此放棄，在接下來的一週時間裡，又先後兩次驅車趕往清河縣，可每一次的結果，都和第一次一模一樣。
每一次，他都只能見到刻意在縣政府等候的劉福通，得到的回覆永遠都是“王縣長、周書記還沒回來”“領導行程未定”“我也聯絡不上”。劉福通的態度一次比一次冷漠，一次比一次敷衍，到最後，甚至連場面話都懶得說，直接甩給徐慎一個臉色，轉身便忙自己的事，把他晾在一邊。
徐慎兩次奔赴清河，兩次無功而返，加上第一次碰壁，短短一週內，三赴清河，卻始終連清河縣縣委書記、縣長的面都見不到，滿心的誠意與發展規劃，全都被硬生生堵了回來。
坐在返回南陵縣的車上，看著窗外飛速倒退的風景，徐慎的臉色始終凝重無比，心裡又氣又急。氣的是清河縣刻意推諉、毫無協同發展的大局意識；急的是這條鐵路專線關乎關乎南陵縣農業發展的未來，一旦被清河縣拖住，整個專線的價值也將大打折扣，南陵縣本來想透過這條化肥專線得到清河縣的工業和資金支援。
車子緩緩駛入南陵縣城，徐慎沒有回化肥廠，而是直接讓司機驅車前往縣政府，他要第一時間把清河縣的情況，向縣長唐振華如實彙報。
徐慎推門進去的時候，唐振華正坐在辦公桌前，批閱著縣裡的農業發展檔案，看到徐慎滿臉疲憊、神色凝重地走進來，心裡便猜到了七八分。
“徐慎，回來了？坐吧。”唐振華放下手中的筆，指了指沙發，語氣沉穩地說道，“看你這臉色，清河縣那邊，還是不順利吧？”
徐慎重重地點了點頭，語氣帶著幾分無奈與憤懣，把自己三赴清河縣，始終被劉福通搪塞、見不到王海濤和周松山的經過，一五一十地向唐振華彙報了一遍。
“唐縣長，我實在想不明白，這條鐵路專線明明是三縣共贏的專案，清河縣就算沒有太強的合作意願，也不至於這樣刻意避而不見、百般推諉吧？我前後去了三趟，連兩位主官的面都見不到，這專案根本沒法推進啊。”徐慎皺著眉頭，語氣裡滿是不解。
唐振華聞言，緩緩坐回辦公桌前，拿起桌上的香菸，抽出一根點燃，深深吸了一口，又緩緩吐出煙霧，眼神深邃，語氣平靜地給徐慎剖析起了其中的利害關係。
“徐慎啊，你還是太年輕，官場上看問題不能只看到了表面，你沒有看透清河縣的私心與算計。”唐振華的聲音低沉而有力，字字句句都戳中了核心，“你以為這件事，是劉福通能做主的？他一個副縣長，哪有膽子敢這樣一而再、再而三地搪塞你、打發你？他不過是王海濤和周松山推出來的擋箭牌罷了，劉福通的所有態度，都是清河縣縣委縣政府的態度，王海濤和周松山，不是沒時間見你，而是不想見你，故意躲著你！”
徐慎聞言，心頭一震，認真聽著唐振華的分析。
“你要清楚，清河縣和我們南陵、隴南不一樣，他們是臨海市第一經濟強縣，工業立縣，農業在他們縣裡的經濟比重，微乎其微，對化肥的需求，幾乎可以忽略不計。”唐振華彈了彈菸灰，繼續說道，“之前他們能同意化肥廠留在南陵的原因本來我還一直琢磨不透，但我大概知道他們一直打的不是這條化肥專線的算盤，打的是化肥廠廠長的算盤！之前他們派劉福通這個副縣長，跑去我們南陵縣競選化肥廠廠長就是這個原因。”
“劉福通要是能成功當選化肥廠廠長，以他清河縣副縣長的身份，必然會把化肥廠的生產資源、銷售渠道、政策傾斜，全都往清河縣引。化肥廠看似是我們南陵的企業，實則會變成清河縣工業產業鏈的配套，到時候，化肥廠發展得越好，清河縣的工業產值、經濟收益就越高，他們清河縣的經濟地位，就更穩固。到時候他們就能用最小的代價最小的投資就能獲得巨大的回報，這應該就是他們當時同意化肥廠留在南陵縣的原因。”
“可現在呢？劉福通競選失敗了，廠長是你，是我們南陵縣的幹部。你當上廠長，必然會一心為我們南陵縣謀發展，把化肥廠的效益、資源，全都留在南陵。這條鐵路專線一旦建成，我們南陵縣化肥廠的產能會徹底釋放，銷路會徹底開啟，農業、工業協同發展，用不了多久，我們南陵縣的經濟就會迎來騰飛，甚至有可能撼動清河縣臨海第一縣的位置。”
說到這裡，唐振華的語氣多了幾分犀利，他看著徐慎，一字一句地說道：“換做是你，你願意眼睜睜看著競爭對手發展壯大，威脅到自己的地位嗎？清河縣那幫人，心裡比誰都清楚，這條專線，受益最大的是我們南陵縣，他們非但得不到多少實際好處，還要拿出資金、土地配合建設，相當於花錢幫我們南陵發展，這種賠本的買賣，他們怎麼可能願意做？”
“所以，他們從一開始就沒打算配合這件事，讓劉福通出面打發你，就是想拖著，把這件事拖黃，讓我們的鐵路專線建不起來，讓化肥廠始終被運輸問題困住，讓我們南陵縣的經濟，永遠被他們壓一頭。”
唐振華的一番剖析，鞭辟入裡，直接點透了清河縣推諉扯皮的核心原因，徐慎坐在沙發上，聽得心頭豁然開朗，之前所有的不解、困惑，瞬間全都明白了。他不得不佩服唐振華的在官場上對人心的洞察，看得比自己更深、更透，一眼就看穿了清河縣的私心算計與狹隘格局。
“唐縣長，那我們現在該怎麼辦？隴南縣那邊已經全部敲定，全力配合，就差清河縣這一環了，要是被他們一直這麼拖下去，整個專案都要停滯啊。”徐慎連忙問道，語氣裡滿是急切。
唐振華擺了擺手，神色依舊沉穩，語氣凝重地說道：“你要有最壞的打算，清河縣這邊，指望不上了。他們這是能拖就拖，能不幹就不幹，就算最後被逼無奈鬆了口，也會想盡辦法找茬、拖延，絕不會讓專案順利推進。我們不能把所有希望，都寄託在別人身上，更不能被清河縣牽著鼻子走。”
就在唐振華話音剛落之際，辦公桌上的電話突然急促地響了起來，刺耳的鈴聲打破了辦公室裡的凝重氛圍。
唐振華看了一眼來電顯示，眼神微微一動，隨即拿起話筒，語氣瞬間換上了官場專屬的客套與平和：“喂，你好，我是南陵縣唐振華。”
電話那頭，很快傳來了清河縣縣長王海濤的聲音，語氣熱情又客氣，滿是歉意：“唐縣長，實在抱歉啊，打擾你工作了。我是清河縣的王海濤，前段時間縣裡事情太多，一直在外出差考察，聽說你們南陵縣的徐慎廠長，多次來我們清河拜訪，都沒能見到我和周書記，實在是不好意思，是我們招待不周，還請唐縣長多多包涵。”
唐振華嘴角勾起一抹不易察覺的冷笑，臉上卻不動聲色，語氣客套地回應：“王縣長太客氣了，基層工作千頭萬緒，大家都忙，我理解，理解。”
“關於三縣化肥鐵路專線的事情，我們清河縣委縣政府也高度重視，一直在開會研究、全力推進。”王海濤在電話那頭繼續說著，語氣漸漸一轉，開始訴苦，“不過唐縣長，你也知道，我們清河最近上馬了好幾個大的工業專案，資金週轉方面，出現了一點困難，縣裡的財政壓力很大，恐怕一時間，拿不出這麼多資金來配合建設這條鐵路專線了，還請南陵縣的同志們多多理解。”
唐振華心裡早就料到了這個結果，所謂的資金週轉困難，不過是藉口罷了。此前競標的時候，清河縣為了得到化肥廠張口就能拿出兩億五千萬的資金作為後盾，如今修建一條鐵路專線，只需要幾百萬的配套資金，他們卻哭起了窮，說白了，就是不想出這份錢，不想配合這個專案。
唐振華心中冷笑，臉上卻依舊帶著客套的笑意，打著官腔回應：“王縣長，我完全理解清河縣的難處。現在各地都在搞經濟建設，資金緊張是普遍現象，我們南陵縣也一樣，財政壓力不小。不過這條鐵路專線，對我們南陵縣來說，確實是關乎農業發展、工業升級的關鍵專案，我們南陵縣是下定決心要推進的。既然清河縣有困難，那我們南陵縣可以多承擔一些，不知道王縣長你們這邊，能拿出多少資金？或者，有沒有其他的解決方案？”
王海濤在電話那頭沉吟片刻，語氣帶著幾分為難地說道：“唐縣長，你也知道，我們清河是以工業為主的縣，農業佔比低，這條專線對我們來說，實際效益確實有限。要不這樣，我們再研究研究，看看能不能從其他專案裡擠一點出來，不過時間上可能要久一點，還請南陵縣多給我們一些時間。”
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