陳墨沒有和他們繞彎子。他站起來開門見山，宣佈了三項經濟政策：
第一，盧永詳和何風林執政時增設的大量苛捐雜稅即日起全部廢除——過境驗貨費、護商捐、保安捐、過路稅全部清掉，只保留正稅及少量合理附加；
第二，成立新財政局，從商界士紳中聘請有經驗的人擔任財政委員和顧問，讓商家自己參與稅收政策的制定和監督；
第三，設立滬浙聯合商業銀行，統一管理公庫收支，同時向商界提供貸款。
在場的商人全都愣住了。他們不是沒見過新官上任就忙著收錢的人，也不是沒見過當權者口頭上說一套實際上做另一套。
可陳墨一上來不是盤剝而是減稅，不是索要而是邀請他們參與。商人最怕的是搶劫，最盼的是秩序。
之前對他們來說，新軍閥無非是又要多幾項苛捐雜稅，可這位陳督軍直接把他們拉到了同一張桌子上，把賬本攤開讓他們自己看。
會後，幾個人盯著茶桌上那些減稅政策的具體條款，壓低聲音商量了大半個時辰，最後把負責人推了出來，代表在座諸人正式表態：願與新政府全力合作，支援恢復秩序，穩定經濟。
不過真正讓商界徹底倒向陳墨的，並不是茶會上這些政策，而是一場密談。
茶會之後，陳墨單獨約見了於杭興。
於杭興年過五十，是長三角航運界公認的魁首，名下擁有長江和海運船隻四十餘艘，在上海寧波兩地還擁有多家碼頭倉庫的長期租賃經營權。
他還有另一個身份——《遠大前程》第二女主角於夢竹的父親。辦事公道，在江浙商人中極有威望。陳墨選他作為突破口，既是看中他的商業號召力，也是對他的人品有底。
水榭裡只有兩個人。陳墨開門見山：“於會長，我剛到浙省需要人幫我管理經濟。這次請你來，是想邀請你加入新成立的財政局，擔任副主席。這不是虛職，我希望你實實在在來幫我把經濟搞上去——稅收怎麼定、銀根怎麼調、商戶怎麼保護，你都可以提意見。”
於杭興意外地抬起頭，但是重新認識面前這位年輕督軍。
很快，於杭興就被陳墨說服，願意合作。
第四步，整合江湖。
要穩住上海，光靠租界裡的洋人和商會的商人還不夠。這座城市的每一個角落都有另一群人——青幫、洪門和諸多大小幫派。
在租界法警抓人的時候他們扛大包、拉黃包車，在碼頭工地上他們搬運、卸貨、當監工，在娛樂場所他們收保護費、看場子、當門童。盤踞在工人和市民生活的每一個角落裡。他們若亂了，上海灘就會亂。
陳墨私底下召見了斧頭幫幫主汪雨樵。
見到汪雨樵之後，陳墨自稱是“陳北玄”的師弟，並展示了一手功夫，立刻便獲得了汪雨樵的信任和支援。
陳墨把大致想法告訴他：我要召集全上海的青幫洪門各堂口的代表開個見面會，把規矩說清楚。
幾天後，陳墨以督軍府的名義召集了上海灘青幫洪門等各大幫派的頭面人物。
這些人有資格坐在這裡的，誰手裡都沾著利益鏈條和人命，能來的都不是善茬。
陳墨一個人走了進來，沒帶衛隊，但在進入會場之前已經讓汪雨樵派人把一套手繪的幫會據點分佈圖派發給在座每一個人——這張圖上不僅標註了他們每個人的據點位置，還包括他們的倉庫、煙土藏匿點、以及與洋人私下走私進出的時段。
他沒有多餘的開場白，站到桌前，目光從在座所有人臉上逐一掃過。隨後平靜地開了口：“我知道你們各自都在租界內外做著不同的買賣，有些合法，有些不太合法。從今天起，有幾件事直接定下來——賭場、鹽倉、碼頭搬運這些生意可以繼續做，按新稅率交稅，我保證不會有任何人來敲你們的竹槓。
販賣煙土——必須在半個月之內全部停掉。半個月之後，誰還在賣，誰就去監獄裡接著賣。不許拉洋人當靠山，不許欺壓百姓，不許替外國人收集情報，不許在碼頭剋扣勞工。做得到的就是自己人，做不到的也不要緊——長江上沒有蓋蓋子。”
經過對淞滬各界的拉攏說服，陳墨很快便穩住了淞滬的局勢。
浙省和淞滬的局勢日漸穩固，陳墨的目光卻早已越過省界，盯住了隔壁的蘇省。
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