“因為鄉民人口暫時並不多，所以父皇的意思是府級官員暫時不設，由布政使司直接管理各縣。”
朱瞻堂手中的尺尖落在計劃設定的南江衛衛城的位置，沉聲說道。
“而且為了提高布政使司的辦事效率，布政使司衙門暫時建在都司治所衛城之中。”
眾位兼任中江平原五都司的勳貴們也沒有提出反對的意見，因為設省是朱高燧早就跟他們約定好的。
至於閣部大臣們，同樣沒有異議，畢竟人口太少是事實，在這個時候耗費人力物力去建一座省府之城是絕對的勞民傷財。
“敢問殿下，不知明年的移民如何安置？”
移民署左侍郎王硯提出了一個問題，恭敬的說道：“今年移民署接收了移民二十萬，分成了兩百個屯區，明年預計還有二十萬湧入，若按此體系規劃，需劃出近百萬畝地作為移民屯區，臣擔心戶部的種子、農具不夠用。”
朱瞻堂聽到王硯所言，看向了戶部尚書馬士捷。
馬士捷似乎早有準備，從手翻出另一本賬冊，朗聲說道：“不算其他倉庫存量，僅戶部在龍興府的農具倉庫就現存有犁五千、鋤六千，足夠配備新兩百個屯區使用。去年中江平原豐收，官倉存糧百萬石，可提供種子與賑濟糧。”
“嗯。”
朱瞻堂發出一聲鼻音，然後看向殿內文武，繼續說道：“諸卿都知道，屯區一直採用授田制。凡移民年滿十六且成婚，可申請單獨立戶，立戶後便可授田三十畝，三年免田賦。”
“父皇的意思是，從明年起，准許移民以戶為單位，申請與附近屯堡簽訂租地契約，每戶最多可租賃屯堡墾區內的二十畝軍田，只繳納七成地租給屯堡，其餘自留，且不額外收田賦。因為屯堡收到的七成有六成要交公，剩下一成是屯堡淨得。”
“與此同時，衛所軍士屯田產出的糧食六成入官倉，四成留作口糧的制度不僅不變，而且從明年起，每軍戶負責開墾的五十畝田，與移民授田一樣，一律頒給土地使用契！”
此話一齣，殿內文武百官瞬間騷動起來。
沒錯！
就是“土地使用契”，而不是“土地所有契”！
朱高燧從一開始給移民授田，頒發的地契就是“土地使用契”，因為朱棣冊封他為東洲之主，原東洲現聖洲是他的封地，整塊聖洲大陸都屬於他本人所有。
因此，移民的地契，早期是承租趙王在某縣某鎮的某塊地，自乾熙元年之後，舊的地契統一換成了加蓋“聖洲大明敕命之寶”印璽的新地契。
明朝皇帝的印璽制度經歷了一個發展過程，最初為十七寶，後經朱高燧增補，最終定型為二十四寶。
這些寶璽由尚寶司掌管，材質上金玉兼有，主要用於祭祀、釋出詔令、軍事調遣等國家重大事務。
其中“敕命之寶”用於鈐蓋敕命文書，即皇帝的命令文書。
新的土地使用契，根據土地的用途，分為耕地、住宅、商業、工業、綜合等型別，用途不同，外觀與封面顏色也不一樣。
耕地的土地使用契大致內容與格式如下。
正面也是封面，用臺閣體豎排“聖洲大明土地使用契”九字。
背面即核心內容。
一、土地使用契編號：用大寫漢字數字順序編號，是該地塊唯一的“身份證號”。
二、業主資訊：土地使用者的姓名。
