《從洪武遺詔開始北美建國》第91章 聖明內廷制度精髓:都知監(1)

作者:愛吃辣條的老鵝·1個月前

“此職由內史房具體負責:登記全體宦官黃冊;記錄功過作為任免依據;核查編制防冒領錢糧;執行賞罰並歸檔備查。”

顏松強調道:“但內史房僅有‘執行與記錄’之權,並無賞罰決定權。聖明內廷奉行‘刑罰出於上’,唯天子可處置高階太監,各監掌印僅能管束本監低階宦官。”

“嚴重違規者上報內官監糾察,涉人命貪腐者移交外朝刑部、都察院或繡衣衛審理。內史房由提督太監掌管,直接向天子彙報,位次低於掌印,但因掌握人事檔案與刑罰執行,實權極大,形成內部制衡。”

朱厚熜聽到這裡,眼中閃過一絲亮光。

畢竟,以內官監提督太監製衡掌印太監,又以外部司法制約內廷刑罰,乃是十分精妙的制度。

“聖明內廷的御馬監提督軍務,掌握數支禁軍,故能與司禮監、內官監抗衡,穩居第三。”

顏松簡明扼要地說道:“此與我大明類似,但聖明御馬監之軍權更受節制,從未出現如我大明劉瑾之流借御馬監擅權之事。”

說到這裡,他深吸一口氣,語氣變得格外鄭重,道:“陛下,以上三監雖然重要,但真正體現聖皇制度精髓、最可為我大明借鑑者,乃是位列第四的都知監。”

朱厚熜略顯意外,因為神洲大明內廷的都知監早已勢微,處理文書的職權已被司禮監所奪,故而形同虛設。

“聖皇深知司禮監獨大之險,故特擢升都知監,既保留其原有文書協調之職,又賦予一項全新權力:每月彙總各類奏章處理情況與結果,呈送御覽,確保無遺漏。”

顏松伸出四根手指,逐一闡述,道:“其一,形成行政閉環,杜絕欺瞞遺漏。沒有此制時,奏章‘留中不發’或被各部遺忘乃常事。”

“都知監月度彙總相當於建立‘已辦未辦清單’,天子只需閱此清算單,便知何事辦結、何事卡殼、誰在拖延。各部署不能再以‘正在辦理’為由無限期擱置。”

“其二,強化天子對各部署行政效率的大局掌控。太祖每日批二百餘奏章累極,聖皇不願重蹈覆轍。”

“都知監月報使天子從細微審批者轉為大局管理者,半日審閱即可掌握朝廷一月執行脈搏:哪類問題最多?哪個部門效率最低?哪項政令受阻?此乃抓大放小之術,可極大節省治政精力。”

“其三,構建新的制衡點,防止暗中勾結。若內閣票擬與司禮監批紅聯手,或一方刻意隱瞞,天子可能會被矇蔽。”

“都知監掌握獨立彙總稽查權,成為第三方審計衙門。內閣擬議、司禮監批紅,最後皆須經都知監登記錄入並報御前。此三權分立之勢,可有效防止任何一方架空天子。”

“其四,最佳化決策與執行連貫。月報不僅反映進度,還能反映治政效果。”

“譬如某省災情,內閣建議撥款、陛下批准,若月後發現款項未到,陛下可即時追問戶部,而非等到次年才發覺。長期積累之月報,可為國策調整提供依據。”

在神洲大明永樂年間時,都知監的核心職能是處理內府各監之間的文書和行政事務,包括行移、關防、關知、勘合。

具體來說,負責各監之間公文的傳遞和協調;負責事務的通知與知會;負責各類憑證的核驗與管理工作。

可以將其理解為負責統籌與協調整個內廷運作的機構。

但是,從明宣宗開始,隨著司禮監權勢的崛起,神洲大明都知監原有的文書管理職權被逐漸剝奪。

朱高燧為了規避司禮監獨大的局面,特地把都知監的位置提升到內廷第四,其主要目的是分割內官監、司禮監、御馬監的權力,防止一家獨大。

朱厚熜聽得雙目放光,忍不住嘆道:“此制專治官員拖延啊!顏卿,你說這等好事,為何我大明未曾想到?”

顏松苦笑道:“陛下,聖明此制亦非完美之制。只因此制亦有隱患:若都知監掌印不忠,可篡改彙總報告欺君,或利用匯總權索賄,故意漏報不利事項。但總體而言,利遠大於弊。關鍵在於配套監督機制是否健全。”

朱厚熜收斂情緒,神色重新凝重起來,開始說道:“顏卿所言,朕已瞭然。那麼回到最初的問題,你覺得奏章四級分類處置之法,我大明能否施行?”

顏松正色道:“陛下,臣以為可行,但須因地制宜,不可全盤照搬。”

“哦?何以見得?”

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