朱厚熜的目光在張居正臉上停留了三息。
然後，他緩緩點頭道：“說下去。”
張居正深吸一口氣，知道接下來的話才是真正的關鍵，故意大聲道：“陛下，臣方才所說三法，皆是術。而術能否行得通，關鍵在於人。”
“改稻為桑，利之所在，必有貪墨之徒上下其手。若地方官府借改種之名，強徵百姓良田、賤價收桑、高價賣糧，則改稻為桑非百姓之福，乃貪吏之利藪。”
“故臣請陛下嚴旨：凡借改稻為桑之名強佔百姓田地者，斬；凡借供糧之名盤剝百姓者，斬；凡虛報桑田面積冒領免稅者，斬。三斬之令，須刻石立於試點省份各府縣衙門之前，使人人知之、人人畏之。”
他這番話一齣口，殿中徹底安靜了下來。
張居正的“三法三斬”，相當於把改稻為桑從口頭上的國策變成了一個完整的執行框架。
朱厚熜抬手扶額，開始閉目沉思。
他想起了朱高燧的“不要強迫百姓改稻為桑”、“趁著聖明糧價低廉，每年額外採購一批糧食存入官倉”的叮囑。
片刻後，朱厚熜睜開眼，環視殿內眾臣。
他看見顏松在等他表態，看見徐階在等他定奪，看見高拱在等他拍板，看見張居正在等他裁決。
有贊成，有反對，有折中。
如今這個局面，比他預想的要好。
他原本以為顏松會一力強推、高拱會死命反對、兩人會吵得不可開交。
但張居正的出現，讓這場本可能變成黨爭的爭論，變成了一個有建設性的討論。
朱厚熜緩緩開口，打破沉默，道：“改稻為桑，為接下的國策。”
他的語氣忽然一轉，如同一柄懸在半空的刀終於落下，接著道：“浙江先行試點，以兩年為期，江蘇與其他地方暫不動。”
“兩年之後，若浙江試點有成，再議推廣。若試點失敗，此策即廢。”
朱厚熜的目光掃過顏松，看著眾臣，朗聲道：“顏閣老方才說，浙江、江蘇各以三成良田改種桑樹，出口可年增七百萬兩。現在，朕先拿浙江一省做試點，兩年時間，若能做到出口增三百萬兩，朕便信你們內閣算出來的賬。再者，改稻為桑，全憑百姓自願，不可強推。”
顏松、徐階、高拱、張居正急忙躬身行禮道：“臣等領旨。”
朱厚熜把目光轉向徐階，接著道：“徐閣老。”
徐階躬身道：“臣在。”
“你方才問百姓拿什麼買糧，朕現在回答你。”
朱厚熜的聲音恢復了平靜，但語氣中多了一絲堅定，道：“改種桑苗之農戶，兩年內由官府平糴供糧，糧價以本省上一年秋收市價為基準，不得高於此價。差額由絲綢關稅撥支。同時，朝廷從聖明採購餘糧，存入浙江官倉，作為儲備。”
他頓了頓，繼續道：“此為糧價兜底。百姓只要改了桑苗，就不愁沒飯吃。”
徐階的目光微微一閃，躬身行禮道：“陛下英明。”
