趙構首次透露了自己傾向於長安的想法。
果然，此言一齣，舉座皆驚。
李綱沉吟良久，率先開口，話語中充滿了擔憂：陛下，遷都長安，其志可嘉，其局宏大，然……工程浩大，恐非十載不能初具規模。
如今西線用兵，北疆戒備，國庫雖裕，亦恐難支此鉅萬之費。
且長安遠離財賦重地，漕運艱難，百萬軍民之供給，如何維繫？
趙鼎也補充道：李相所言極是。
長安雖好，然宮闕殘破，百業待興。
官家若駐蹕於此，西夏未滅，蒙古環伺，安全乃第一要務，需重建城防，屯駐重兵，此又需海量錢糧、民力。
臣恐欲速則不達，反成拖累。
戶部尚書沈該更是面有難色，直接算起了經濟賬：官家，初步估算，若遷都長安，僅宮室營造、道路整修、漕渠疏浚、百官廨署、軍營建置等初期投入，恐需歲入之半，持續五年以上！
此尚不計後續維繫之鉅額消耗。
眼下兩面作戰，各處用錢如流水，實難同時支撐如此驚天動地之大工。
工部尚書則從技術層面陳述了艱難：官家，自臨安至長安，千里迢迢，山川阻隔。
建材轉運，民夫徵發，皆是極大難題。
三載？恐僅夠平整地基，修通道路耳。
面對重臣們有理有據的反對，趙構並沒有動怒。
他深知這些困難是真實存在的。
他沉默片刻，緩緩開口道：諸卿所慮，皆老成謀國之言，朕豈能不知？
他話鋒一轉，目光深邃，然，立非常之功，必待非常之人，亦需非常之魄力。
遷都之事，非為一時之便，實為萬世之基業。
他走到地圖前，手指長安：朕意已決，遷都必行，方向——長安！
看著眾臣驚愕的表情，他繼續道：然，非一蹴而就。
朕有一三都制構想，諸卿且聽：
第一步，宣佈以南京為行在或陪都，先行修繕宮室、道路，部分軍政機構北移。
此乃試探虛實，積累經驗，亦向天下表明北圖之志。
臨安仍為根本所在，財賦中樞。
第二步，待西線平定西夏，北疆穩固後，大力經營長安。
可先設西京留守府，委派重臣，撥付專款，移民實邊，逐步修復城池、官道、水利。
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