阿姆河會師的盛況與豪情，如同投入平靜湖面的巨石，其漣漪迅速向整個河中地區（阿姆河、錫爾河之間）乃至更遠的地方擴散。
赤色旌旗在“烏滸水”畔合流，宣告著這片自大唐安西都護府衰落以來，歷經吐蕃、回鶻、喀喇汗、西遼等多方勢力角逐的廣袤沃土，迎來了一個新的、更具力量的掌控者——大宋。
會師之後，楊再興並未在慶典中多做停留。 他深知，軍事上的勝利與會師，僅僅是開始。
要將這片東西千里、南北數百里，民族眾多、教派林立、習俗各異的土地真正納入掌控，並轉化為穩固的後方與前進基地，需要的是鐵腕、智慧與耐心並存的治理。
他與韓常短暫商議後，便以“康國公、總督安西、北庭軍事、康居都督”的身份，在撒馬爾罕的康居都督府內，召集了兩路軍主要將領、隨軍文官、以及新近歸附的河中地區有影響力的本地貴族、宗教領袖、大商人，召開了一場決定河中未來數年乃至數十年格局的重要會議。
“諸公，” 楊再興端坐於臨時改建的、兼具漢式威嚴與波斯風格華麗的大廳主位，聲音沉靜而有力，通譯將他的話語同步譯為回鶻語、波斯語，“自我王師西來，驅逐暴遼（西遼），剿撫並用，河中之地，漸復安寧。
此乃陛下天威，亦是爾等識時務、順天命之功。然，兵戈止息，非為終結，乃為肇始。
往昔此地，部族相攻，商路時絕，民不聊生。今既歸王化，自當立規矩，明法度，使耕者有其田，商者通其路，民得安居，遠邇賓服。”
大廳內鴉雀無聲，本地貴族們神色各異，有的恭敬，有的揣測，有的則難掩憂慮。
他們見識過宋軍火炮的雷霆之威，也感受過宋軍入城後相對嚴明的紀律，但對於這位威名赫赫的楊都督接下來要推行何種統治，心中無不打鼓。
楊再興環視一週，繼續道：“為靖地方，安黎庶，通商旅，本督奉陛下詔命、嶽大都護鈞旨，即日起，於河中之地，暫行軍管制度，以安西大都護府之名，總攬軍政，待地方靖平，民生復甦，再行斟酌，漸設州縣，一如漢唐故事。”
“軍管”二字一齣，不少本地貴族臉色微變。這通常意味著嚴苛的軍事統治，生殺予奪皆出於將帥之手。
然而，楊再興接下來的闡述，讓許多人稍微鬆了口氣，卻又感到了另一種無形的壓力。
“此軍管，非為苛虐，實為過渡，亦為以武止戈，以軍促治。” 他示意身旁的文官幕僚展開一幅巨大的河中地區輿圖，上面已經用硃筆勾勒出新的區劃。
“其一，劃分防區，駐軍鎮戍。”
楊再興的手指劃過地圖，“以撒馬爾罕為康居都督府治所，設河中節度使，由本督兼任，總轄全域性。其下，分設四大鎮戍區：
北鎮戍區：駐怛羅斯，統轄錫爾河以北、藥殺水上游，重點防禦蒙古殘部及乃蠻、克烈舊地可能的襲擾，監護七河地區動向。
西鎮戍區：駐布哈拉，統轄阿姆河以北、撒馬爾罕以西，直至沙漠邊緣，監視花剌子模方向，並彈壓境內卡拉庫姆沙漠游牧部族。
南鎮戍區：駐渴石（今沙赫裡薩布茲），統轄阿姆河以南、撒馬爾罕以南，直至阿姆河上游，與吐火羅鎮守府（喀布林）接壤，協同防禦南方古爾王朝，並管控通往吐火羅的山口要道。
東鎮戍區：駐白水城（今奇姆肯特附近），統轄錫爾河以東、費爾幹納盆地東部，連線伊犁河谷的安西大都護府本部，確保後勤通道與後方聯絡。
“每鎮戍區，設鎮守使一員，以軍中將校充任，配屬步騎及火炮營，掌駐防、剿匪、巡邊、彈壓叛亂、護衛商旅諸事。鎮守使下設副使、判官、錄事等，分理軍務、民事、錢糧。”
“其二，清查戶籍，編訂保甲。”
楊再興的聲音帶著不容置疑的威嚴，“無論城居、鄉居，亦或游牧部落，皆需登記人丁、牲畜、田畝。十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長；十保為鄉，設鄉長。
保甲連坐，相互監察，有盜匪、奸細、不法之事，需即刻報官，隱匿不報或通匪者，同甲同保連坐！
游牧部落劃定草場，不得擅自越界游牧，頭人需定期至鎮戍區點卯，其子弟需入撒馬爾罕‘譯學’學習。”
這一條讓不少本地貴族，尤其是部落首領心頭一緊。
清查戶口意味著透明，編訂保甲和劃定草場意味著控制，而子弟入學更是帶有明顯的人質和同化意味。
但他們不敢出聲反對，宋軍的刀鋒和炮口，比語言更有說服力。
