這道詔令，等於將張浚從川陝的內河艦隊，一下子調到了萬里之外的西域內陸，去組建一支完全陌生的“艦隊”，任務之奇、責任之重、挑戰之大，前所未有。
但詔書中“以衛水疆，以通遠域”八字，又讓心中始終燃燒著海洋與探索之火的張浚，感到一陣久違的激動與豪情。
“西海？大澤？內陸之海？”
接到詔書的張浚，在短暫的驚愕後，眼中爆發出驚人的光彩，“不想我張德遠，竟有緣於絕域之中，為朝廷開闢水師！此必是太上皇知我之志！”
他幾乎沒有任何猶豫，立刻交接川陝事務，帶著精心挑選的三百餘名精通造船、操舟、水文、測量的工匠、水手、低階軍官，以及大量圖紙、工具、甚至一些小型船隻的模型、關鍵構件，踏上了西行的漫漫征程。
張浚一行人頂風冒雪，穿越河西走廊，抵達高昌。
岳雲親自接見，詳細告知了發現“大澤”的經過、目前已知的零星資訊，以及朝廷的期望。
“德遠，此任非比尋常。”
岳雲肅然道，“此‘大澤’方圓幾何？水深幾許？有無風暴暗礁？沿岸是何國度？是敵是友？皆在未知。
然其戰略位置，至關重要。水師若成，則我可沿水機動，控扼兩岸，聯絡西方諸國，其意義不亞於十萬鐵騎。
然此間一無船廠，二無木材，三無熟諳大澤水情之舵工水手，一切皆需白手起家，困難重重。”
張浚長途跋涉，面容清瘦，但精神矍鑠，目光灼灼：“嶽帥放心，浚既奉詔而來，必竭盡全力。無船廠，則選址新建；無木材，則就近採伐，或自他處轉運；無水手，則可募沿澤漁人，或訓我軍中識水士卒。
萬里西域，鐵騎可開疆，舟師亦當闢水！請嶽帥撥付錢糧、人力，並予浚全權處置之便。”
“好！所需一切，優先調撥！”
岳雲當即拍板，“楊再興在河中，亦會全力配合。你可先赴撒馬爾罕，與再興詳議，然後親往威海西岸勘察，選定船廠地址、水寨基址。”
張浚抵達撒馬爾罕後，與楊再興會面。
兩位文武大員，一位是陸上猛虎，一位是水中蛟龍，為了一個共同的目標——征服那片未知的“西海”——迅速達成共識。
楊再興承諾，河中地區所有人力物力，優先保障張浚的探索與造船事宜。
張浚馬不停蹄，在踏白小隊引導和精銳騎兵護衛下，親赴威海西南岸，實地勘察那片新發現的“大澤”。
當他站在一處高聳的崖壁上，望著眼前那一片蔚藍浩瀚、幾乎與天際線融為一體、波濤起伏的廣闊水域時，即使早有心理準備，仍被深深震撼了。
“這……這哪裡是‘澤’？分明是大海！內陸之海！” 張浚激動得鬍鬚微顫。
他極目遠眺，水天一色，無邊無際，遠處似乎有帆影點點，更遠處，隱約可見對岸陸地的輪廓。
“此水之廣，恐不亞於大江入海口！其戰略之要，更在長江之上！此真天賜我大宋之水上通衢也！”
激動過後，是冷靜的勘察。
張浚率領隨行工匠、水手，沿著海岸線考察了數十日，測量水深、記錄風向水流、尋找適合建立港口和船廠的天然良灣、探查附近森林資源。
最終，他選定了威海與裡海之間一條狹窄的陸橋地帶（後世的卡拉博加茲戈爾灣附近，）作為第一個基地，並命名為“望海堡”。
同時，在威海西南角、靠近裡海的一處避風海灣，開始規劃建造真正的港口和船廠，命名為“通津港”。
回到撒馬爾罕，張浚立即向岳雲和汴京上呈了詳細的勘察報告和建造計劃。
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