待邊境寧靖，自當上還節鉞，歸老林泉。”
話說到此，眾人已然明瞭。
吳玠是以退為進，自請擔任這權勢煊赫的隴右都護。
以他此時收復秦隴、兵臨黃河、招定河西的不世之功，加上他素來的忠謹和朝中此時正需借重其威名鎮撫新土的情勢，朝廷同意的可能性極大。
這既是他個人權位的巔峰，也是鞏固西北邊防、消化勝利果實的最現實選擇。
“然都護府治下，地域廣袤，情勢複雜，非有強兵不足以鎮懾。”
吳玠繼續部署，“擬奏請朝廷，於隴右常駐精兵五萬。
其中，步軍三萬，分駐秦州、鞏昌、蘭州、興慶府等要地，修繕城防，屯田積穀。
騎軍兩萬，機動策應，巡邊懾遠，以應對蒙古反撲及彈壓地方不軌。”
五萬精兵！
這幾乎是川陝宋軍野戰精銳的一半以上。
但考慮到隴右新附，地域遼闊，且直面蒙古反撲壓力，這個數字並非過分。
吳玠計劃從此次北伐得勝之師中，選拔久經戰陣、熟悉西北情況的將士留駐，同時從四川后方抽調部分兵力補充輪換。
“駐軍錢糧，初期可由蜀中轉運，同時大力推行屯田。
秦隴、河西，地雖偏旱，然亦有河湟灌溉之利，昔年漢唐屯田舊跡猶在。
可招募流民、安置降卒、甚至吸引內地百姓實邊，分給田土、耕牛、種子，三年免賦，使其安居。
兵民合一，日久自成根基。”
“對於諸番部落，”吳玠特別強調，“當恩威並施。承認其酋長世襲，賜予官爵誥命，開放邊市，許其以馬匹、牛羊交換茶鹽布帛。
但必須接受都護府管轄，遣子弟入質，按期朝貢。
其部民犯法，與漢民同科。
若有叛亂，則堅決鎮壓，絕不姑息。
可擇其勇壯者，編為‘蕃兵’，給予糧餉，由朝廷將領統帶，以夷制夷。”
一套涵蓋軍事、政治、經濟、民族政策的完整治理方略，在吳玠的闡述下逐漸清晰。
設立隴右都護府，駐兵五萬，屯田實邊，撫綏諸番——這是他為自己，也為大宋，為這片剛剛回歸的土地，設計的未來藍圖。
不久，一封長長的、言辭懇切又充滿戰略考量的奏疏，從蘭州發出，以六百里加急的速度，飛送往臨安。
奏疏中詳細稟報了收復秦隴、招撫河西的經過，分析了當前面臨的機遇與挑戰，並正式提出了“設立隴右都護府，駐兵鎮撫，以固西陲”的建議，並“謙遜”地表示，願暫攝都護之職，為君分憂。
與此同時，吳玠並未坐等朝廷批覆。他以“權宜行事”的名義，開始了隴右都護府的雛形建設。
以秦州為臨時治所，設立幕府，任命屬官，處理政務；整編留駐軍隊，劃分防區；派員巡視新附州縣，清點戶口，安撫流亡；與諸番酋長會盟，重申規矩；組織軍民，修繕道路，恢復驛站，興修水利，準備屯田……
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