秋風掠過黃河，已帶肅殺之氣。
站在新築的蘭州城北望樓上，極目所至，河北岸新歸附的土地遼闊而蒼茫。
捷報如雪片般飛來，名義上的疆域在急速擴張，但吳玠心中並無多少開疆拓土的飄飄然，反而充滿了沉甸甸的責任感和深切的憂慮。
“打天下易，守天下難。況此新附之地，胡漢雜處，番部林立，情勢複雜，遠甚巴蜀。”
吳玠對隨行的兒子吳挺、弟弟吳璘，以及心腹幕僚沉聲道，“蒙古新敗，其主必不甘心。窩闊臺汗雄才大略，其弟拖雷驍勇善戰，河西之失，斷不會坐視。
一旦其內部稍定，必將傾力來奪。
屆時，我軍新得之地，民心未附，城防未固，若應對不善，恐前功盡棄，甚至動搖川陝根本。”
吳璘點頭，他親身經歷了收復諸州的順利，也深知這順利背後的脆弱：“大帥所言極是。
各地雖表歸附，然多是懾於兵威，或首鼠兩端。
其兵權、財賦、訴訟，多仍操於本地豪酋之手。
朝廷政令，恐難出州府。
若不遣官置守，駐以重兵，行以教化，則今日之歸附，他日之禍患。”
幕僚中有人提議：“不若仿唐制，設節度使，或經略安撫使，總攬軍政，以鎮其地？”
吳玠緩緩搖頭：“節度使權重，易成藩鎮，非長治久安之策。
經略安撫使，偏於軍政，難以統合民政、番務。
此地東接關中，西控河西，北遏漠南，南通河湟，實乃四戰之地，國家西北之藩屏。
非有重臣宿將，假以事權，統合軍、政、財、賦，安撫諸番，不足以鎮之。”
他踱步至樓邊，手指劃過北方廣袤的地圖，最終落在“隴右”二字上，目光堅定：“昔年大漢有西域都護，大唐有安西、北庭都護，鎮撫遠疆，宣威佈德。
今我朝恢復舊土，正當重振此制。吾意，奏請朝廷，於秦州設立隴右都護府，統轄新復之秦鳳、熙河、涇原、環慶、乃至河西東部諸路、州、軍、羈縻州。
都護，總攬該區域一切軍政要務，開府建牙，便宜行事！”
“隴右都護府……”眾人咀嚼著這個充滿歷史厚重感的名稱，眼中亮起光芒。
這確實是一個既能彰顯武功、又能有效管理的名號。
都護，不同於節度使的割據色彩，更強調“護衛、撫慰”中央權威的邊臣職責，在政治上更為穩妥。
“然都護之選，權責之重，朝廷恐有疑慮。”
有幕僚謹慎提醒。
畢竟，如此大的權力集中於邊臣一人之手，是宋朝立國以來極力避免的。
吳玠顯然深思熟慮：“都護之權，可仿唐制，又有所制衡。
掌軍事征伐、戍守屯田、番部撫綏、互市監管、官吏監察薦舉等。
。廷朝備報需仍，免任事人大重、運轉糧錢然
。務事民軍理分，屬等軍參事錄、馬司、史長設下府護都
”。衡制示以，按巡、軍監遣可亦廷朝
。為可不者邊知、番諸服威、陲西鎮久非，秋之事多此值……選人護都於至“：鏘鏗音聲，頓了頓他
。門北此守下陛為，職此攝暫願，恩厚國，才不某吳
