光啟五年夏， 汴京，紫宸殿。
龍椅上，趙構雖然已是七旬高齡，但精神矍鑠，目光銳利如昔。
作為一位穿越者，他在位三十餘年，將大宋從風雨飄搖中帶向了盛世。
如今，他的目光再次投向了北疆的長治久安。
“諸位愛卿，”趙構的聲音沉穩有力，“岳飛在北疆連戰連捷，漠南已定，蒙古諸部震怖。但，朕以為，武力征服易，人心歸附難。”
“游牧民族逐水草而居，靠天吃飯。一遇白災，牛羊死盡，便只能南下劫掠。此乃其生存方式所致，非單純靠殺戮可禁。”
殿下，張浚、岳飛等重臣皆是凝神傾聽。
“陛下所言極是。”張浚道，“然，如何才能徹底解決此頑疾？”
“朕以為，當‘化牧為工’。”趙構緩緩道，“草原盛產羊毛、皮革，但牧民只會簡單加工，價值極低。”
“若朝廷在邊境設立大型的‘毛紡廠’和‘皮革加工廠’，招募牧民進廠做工。”
“一來，可將廉價的羊毛加工成呢絨、地毯，利潤翻數倍，充實國庫。”
“二來，牧民有了固定的工錢，便不再完全依賴牛羊，即便遭遇天災，也有活路。”
“三來，工廠需要集中管理，牧民進廠後，自然而然就會定居下來，接受朝廷的編戶齊民。”
“如此，不用十年，這數十萬游牧人口，將徹底轉化為大宋的產業工人，永絕邊患。”
趙構的話，讓在場的傳統儒臣們都感到震撼。這是一種完全超出他們認知的治理方式。
“陛下，”一名老臣猶豫道，“牧民桀驁不馴，恐不願進廠做工。”
“不願？”
趙構輕笑一聲，“當他們看到每月能拿到五貫、十貫的工錢，能買到足夠的糧食、茶葉、布匹時，他們會願意的。”
“嶽卿，”趙構看向自己的愛將，“你在北疆，可先行試點。”
“臣遵旨。”岳飛躬身道，“陛下此策，實乃釜底抽薪之計。臣定當全力推行。”
“好。”趙構點頭，“即刻下旨，命安北都護府，在應昌、開平、瀚海三地，設立‘官營毛紡總局’。”
“命工部，抽調江南紡織工匠千人，北上傳授技術。”
“命戶部，撥專款五十萬貫，作為啟動資金。”
“另，”趙構補充道，“可允許民間商賈入股，朝廷佔股五成，商賈佔股五成，以商養工。”
聖旨下達，岳飛立即行動。
在應昌城外，一座佔地千畝的“應昌毛紡城”拔地而起。來自江南的工匠，帶來了最新的水力紡車和織機。
起初，歸降的弘吉剌部、塔塔兒部牧民對這種“坐著幹活”的生活很不習慣。但當他們拿到第一個月的工錢時，所有的疑慮都煙消雲散了。
“這……這是真的銅錢？”一名老牧民顫抖著手，捧著五貫銅錢，“我一輩子都沒見過這麼多錢……”
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