紹統二年，春，汴京，大慶殿偏殿——集賢殿。
春寒料峭，但集賢殿內卻暖意融融，數十盞精巧的“猛火油燈”（近代煤油燈的前身，已由格物院改良推廣）將大殿照得通明。
大殿中央，一張巨大的紫檀木圓桌取代了傳統的御案與朝班序列，桌上按方位擺放著水牌與紙筆。
這場景，對於習慣了森嚴等級、文武分列的朝臣們來說，陌生而充滿象徵意義。
新帝趙瑋身著常服，端坐主位，對面依次坐著首相史彌遠、知樞密院事鄭清之、翰林學士承旨王應麟、戶部侍郎葉適、聖祖基金會理事長王應麟（兼），以及新近因“紹統新政”推行得力而被擢升的工部員外郎陳亮（原樞密院編修）。
此外，還有三位身著錦袍、氣度不凡的非官員人士：泉州海商首領蒲壽庚（回回裔，巨賈）、江南絲織行會領袖沈萬三（虛構或借用名號，代表新興工商業主）、開封府著名鐵匠大師、格物院特聘匠作博士李公晦。
這便是大宋首個具有近代色彩的議政機構——“集賢殿議會”的首次正式會議。
其性質，正如趙瑋在開場白中所定義：“非決策之衙署，乃諮政之平臺。”
“諸位卿士，今日召集首屆集賢殿議會，意在落實聖祖‘廣開言路’、‘重民生實利’之遺訓，並踐行‘紹統新政’中關於‘通達下情、協和工商’之精神。”
趙瑋語氣平和，卻帶著不容置疑的權威，“凡涉國計民生、工商利弊、科技興革之重大事項，朕欲先聞卿等之議，再決於朝堂。此為諮政，非為分權。然，卿等所言，朕與宰執，必當虛懷傾聽，斟酌施行。”
史彌遠微微頷首，作為首相，他已在事前被皇帝充分溝通，知曉此乃“聖祖密詔”中“集思院”的變種，且明確其“諮詢”而非“決策”的定位，加之有他和王應麟這樣的重臣坐鎮，風險可控，故未強烈反對，只是強調：“陛下，集賢殿議政，乃曠古未有之創舉，旨在集思廣益。然其建言，仍需經由中書門下（政事堂）審議，方可上奏取裁，以符祖制。”
“史相所言極是。”
趙瑋表示認可，“議會之議，為‘諮’，朕與政事堂之決，為‘斷’。諮斷相輔，以期至善。” 他巧妙地將“議會諮詢制”框定在傳統皇權與相權框架內的補充機制，避免了直接挑戰“乾綱獨斷”的根本原則，從而獲得了以史彌遠為代表的元老派的勉強容忍。
會議的主題，是討論由葉適、陳亮等人起草，並經聖祖基金會初審的《關於釐定商稅、疏通貨流、並設立工商信貸指引的若干意見》。
這直接關係到“紹統新政”中鼓勵工商政策的落地。
葉適首先陳述，條理清晰，資料詳實，指出當前商稅名目雖經改革，但地方執行中仍存在“隱形抽解”、“重複徵稅”等問題，且中小商賈融資極難，高利貸盤剝嚴重，制約了商業活力。
接著，陳亮展示了格物院協助繪製的《大宋主要商路與貨物流通示意圖》，直觀揭示了由於關卡阻滯、運輸成本過高導致的物資價格差異，以及由此造成的民生困擾。
輪到三位“議員”發言時，氣氛頓時活躍起來。
蒲壽庚，這位掌控著龐大海上貿易網路的海商領袖，沒有直接談論政策，而是講述了他在廣州、泉州、甚至遠至西洋（印度洋）、金山（美洲）貿易中遇到的實際困難：地方官吏的刁難、海盜的威脅、缺乏統一的貿易憑證、以及最重要的——資金週轉的極度不便。
他提出，希望能由朝廷背書，或由聖祖基金會牽頭，設立面向海商的“官督商辦信貸機構”，併發行一種“海票”（類似於匯票或早期紙幣），便於大額交易和異地結算。
沈萬三則從江南絲織、棉紡行業的角度，痛陳“機戶出資，機工出力”的僱傭關係下，由於缺乏行業標準、質量參差、且常受官府採辦的無償攤派之苦。
他建議，應由“工商評議司”（新政中設立的機構）聯合各行會，制定統一的“度量衡與產品質量標準”，並規範官府採購行為，按市價公平交易。
鐵匠大師李公晦的發言最為樸實，卻直指核心。
他談到格物院推廣新技術、新工具（新式織機、水力鍛錘）時，遇到的阻力並非技術本身，而是“工價不公，巧拙同酬”，優秀工匠得不到應有回報，挫傷積極性。
他呼籲，應建立“技藝等級評定與薪酬指導制度”，並由朝廷表彰“巧匠”，提高其社會地位。
三位來自工商實業界的代表，發言務實、具體，直擊痛點，完全沒有傳統士大夫空談義理的毛病。
這讓在座的史彌遠、鄭清之等老臣暗自驚訝，也開始重新審視“工商”的力量與見識。
王應麟作為清流與知識界代表，適時總結：“陛下，諸位所言，皆發於實踐，有益於國。蒲君之議，關乎金融流通與海外貿易安全；沈君之議，關乎行業標準與市場秩序；李大師之議，關乎激勵創造與技術傳承。此皆聖祖遺詔中‘通商賈之利’、‘保格致之先’的具體體現。臣以為，可責成戶部、工部、市舶司、聖祖基金會，會同工商評議司，就此各項，擬定具體章程，先行試點。”
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