沙場之人最懂循序漸進、蓄勢後擊的道理，大樹削枝之理直白通透，遠好過眼下盲目決戰、損兵耗糧。
可文武之間的隔閡，並不會因一道攻取渤海的王令徹底消融。
文官佇列之中，出身士族，現為刑部尚書的鐘繇躬身拱手，語氣恪守禮制，卻暗藏制衡武權的心思，朗聲奏道：“大王明鑑！如今幽，冀，並三州二十六郡，郡縣建制完備，臣懇請大王，民政、戶曹、倉曹、學官盡數由朝廷吏部選調士族文官赴任，賦稅錢糧直繳鄴城戶部，地方府兵只司戍守緝盜之責，不得干預田畝、戶籍、賦稅諸事，以文法定地方秩序，以禮制教化百姓！”
這話一齣，武將佇列瞬間氣氛緊繃。
牛奮當即踏前一步，甲葉相撞脆響刺耳，粗聲拱手抗辯：“鍾尚書此言不妥！邊疆兵兇，虎視眈眈，我等將士只做守城兵卒，日後沙場將士，誰還願拼死拓土？且軍情瞬息萬變，若軍政拆分，文官不懂兵事掣肘駐防將領，敵人鐵騎旦夕來攻，地方轉瞬易主，此前所有謀劃皆成空談！”
一石激起千層浪，文武之爭再度燃起，方才暫時平息的派系對立，再度擺上檯面。
文臣眾臣紛紛出列，引經據典，搬出漢制舊規，言道漢初郡縣軍政分離、文治統轄地方，方保天下長治久安；武將勳將齊齊抱拳，以亂世割據、強敵環伺為由，直言亂世當行軍政合一，兵權屬地權合一，方能禦敵守土。
兩方人聲交錯，各執一詞，殿內再度嘈雜，針鋒相對，分毫不讓。
郭嘉立於文臣末位，始終垂眸靜觀，並未出聲站隊。
他看透核心：文權武權，首次要在新攻取疆土上劃定邊界，是日後大唐治理州縣的模板規制。
黃都身為文官之首，神色沉穩，抬眸看向御座，語氣懇切：“大王，府兵軍政一體，屬地私權過重，長久必成州郡割據之禍，今日立規，便是為天下州縣立範本，遏制武權氾濫，穩固地方吏治根基，此乃江山長久之計！”
鍾明手握腰間佩劍，眸色冷冽，直面御座高聲進言：“大王！元從府兵追隨大王自晉陽起兵，百戰定河北，靠的就是軍政一體、賞罰自主。若拆分軍政，剝奪武將屬地治理權，便是寒所有沙場勳將之心！大漢餘部未滅，關西董卓虎視眈眈，中原袁紹厲兵秣馬，不得不妨啊！”
兩派目光齊齊匯聚御座，靜待李淵決斷。
殿內再度靜了大半，所有人都清楚，這一次關於文武權責劃分的裁定，遠比出兵渤海本身更為重要。
這將定下大唐往後所有新佔州郡的治理規矩，直接決定文官、武勳日後朝堂權重。
李淵目光淡漠掃過爭執兩列百官，面色無喜無悲，方才敲定征伐謀略的溫和盡數褪去，只剩帝王權衡利弊後的冷靜，良久，緩緩開口，一錘定音：
“亂世不拘漢制，治世方行儒禮。三州新定，強敵環伺，軍政暫不拆分。”
話音落下，武將佇列齊齊鬆氣，神色振奮，文臣眾人面色微沉，眼底生出失落。
不等文臣勸諫，李淵話鋒一轉，接續而下，字字嚴明，劃定鐵規：
“但，立三規，約束屬地武權。其一，各郡郡守由吏部選調文官出任，總領一郡民政、戶籍、教化、賦稅，獨掌錢糧排程、官吏任免之權，駐防將領無權任免郡縣僚屬，無權私自徵收田賦漁稅；其二，各地駐防府兵糧草、軍械、衣甲，全數由鄴城戶部、兵部統一撥付，駐防將領不得私自徵糧、私自募兵，新增兵丁必須報備鄴城兵部核驗入籍；其三，郡內刑獄、民生訴訟，歸郡府文官審理，將士無權私斷民案、私定刑罰。”
三條規制，公允制衡，恰到好處。
既保全了武將駐防統兵、排程軍務、抵禦外敵的兵權，保住武勳拓土所得屬地兵權、戰場自主權，安撫一眾元從勳將；又收回了民政財權、人事權、司法權，斬斷武將就地斂財、私自擴兵、干預民生的渠道，滿足士族文官收攏地方治權、制衡武權的核心訴求。
既不讓府兵割據一方，也不讓文官掣肘軍務。
文武兩派眾人聽罷，皆是神色微動，無人再能辯駁。
黃都躬身沉吟片刻，拱手行禮：“大王權衡有度，三規制衡文武，兼顧邊防與吏治，臣，遵令。”
鍾明細細揣摩三條規制利弊，武將只管軍務、不掌錢糧人事，雖少了屬地實權，卻保住獨立兵權，相較於拆分軍政已是最優結果，當即抱拳俯首：“臣遵王令！”
雖然有些不甘，但也無可奈何，大王都已經開口了，在爭下去就不體面了。
派系紛爭，就此塵埃落定。
：地落嚴威音聲，令政盤全終最定敲，手扶木檀叩輕度再尖指淵李
”。事諸政民管接刻即破城，征出軍隨，守郡備預海渤任出調選部吏，海渤攻主兵領，將副為遼張，將主為牛軍將右命任、三；海渤伐征，馬兵千八萬四計合，萬三戶軍調加外，軍為升，千五萬一騎步銳選遴，兵府從元驗核部兵令、二；草糧戰征月三備儲前之收秋，工完事農境全前之夏立必務，民流安，種糧牛耕撥調，耕春境全導督部田令、一。令王孤傳“
。扣相環環，職其司各勤後、政理、兵領，明分責權令軍
”！託所王大負不，馬兵全保，海渤克攻定將末“：鐘洪如聲，躬冑甲，列出步遼張與牛
”！令遵等臣“：命領聲齊，躬齊齊百殿
。謀遠藏深底眸，空晴外殿向眸抬淵李
。步一第是只海渤取攻
。時之下天鼎問、雄群掃橫是便，日之備齊甲兵草糧生民，中囊盡北河待，土沃北河併吞法之食蠶以，系派堂朝住穩衡制武文以，力國唐大攢
。場力角個一第的爭權武文後日為將終，郡一海渤，解消未從盾矛本的權擴勳武、本固族士可，衡平時暫似看武文下階而
