於法理之上，他就是名不正、言不順的鎮邊武將越權割據！
在這些世代簪纓、看重禮法名分、自詡正統士族的豪強眼中，他終究是一介寒門武夫、無爵無位、僭越掌權、難登大雅！
如此名位，如何讓根深蒂固的世家豪強真心臣服？
能隱忍不叛、表面恭順，已是極限，豈會甘心讓出世代私田、放出隱匿人口，自削根基、供養流民？
故而政令下行、處處阻滯、寸步難行！
公孫瓚眼底殺意沉沉，心中瞬間定下狠厲決斷。
對付這群油鹽不進、恃族自重、陽奉陰違的世家豪強，溫和勸導全然無用、禮法約束全然無效，唯有鐵血鎮壓、武力震懾，方能壓服！
可他自己不願親手沾染地方士族血海，不願親自揹負欺壓士族、苛待地方的罵名，不願損耗自身聲望、激化全境士族矛盾。
一念既定，公孫瓚沉聲開口，語氣果決、毫無遲疑：
“傳我將令！命劉玄德坐鎮遼東，即刻徹查六郡土地戶籍、全境丈量田畝、清核隱戶！”
“但凡世家豪強敢推諉拖延、敢拒不放田、敢阻撓安民政令、敢多嘴滋事者，無需稟報、無需請示，直接調兵鎮壓、強勢推行！”
這等得罪滿境豪強、激化地方矛盾、極易積攢怨懟、揹負罵名的棘手髒活，公孫瓚早已盤算妥當，盡數交由劉備處置。
外人看似劉備居於公孫瓚麾下、受其調遣、為其屬臣，實則明眼人皆能看出，劉備這些年早已游離於公孫瓚軍政體系之外，隱隱自成一派、自固根基、獨樹一幟。
當初虎牢亂世、幽州動盪，劉備早早從范陽帶出一二十萬核心百姓，舉民遷徙、步步退守。
這一批百姓，是劉備最早、最純粹、最忠心、最根深的基本盤。
其中更裹挾接納了范陽盧氏、范陽祖氏等河北老牌名門大族！
這些世家大族，鄙夷寒門武夫公孫瓚，卻由衷信服劉備的仁義之名、宗室身份、儒雅氣度、仁政之道，甘願依附劉備、聽其調遣、受其庇護、為其效力。
也正因劉備自帶世家依附、自帶民心根基、自帶獨立班底，故而在公孫瓚麾下始終特殊超然。
公孫瓚心中通透，他與劉備乃是年少同窗、求學舊友、貧賤之交、昔日發小，情誼深厚、知根知底。
劉備一生秉仁、心懷漢室、性情敦厚、志在匡扶，從無背主反噬、奪權僭越的劣跡心性，公孫瓚篤定其絕不會起兵反叛自己。
可麾下諸多將佐、幕僚謀士，常年心懷忌憚、屢屢進言、不斷提醒，皆言劉備底蘊日深、民心日重、士族依附、不可不防，恐日後尾大不掉、滋生禍患。
耳邊諫言日日不休，公孫瓚心中亦難免生出幾分隔閡與防備。
索性順水推舟，做了一番精妙安排。
他直接將麾下最為富庶、最為肥沃、底蘊最厚、產出最高的遼東郡，全權交由劉備坐鎮治理！
遼東郡，六郡之首、土地肥沃、農耕成熟、商貿最盛、人口最稠，遠超苦寒貧瘠的玄菟、樂浪等邊荒郡縣，是整個遼東疆域的錢糧核心、富庶根本。
公孫瓚此舉，看似重用、放權厚待、委以重鎮，實則一舉數得、暗藏深沉算計。
其一，遼東富庶，錢糧充足，足以供養劉備麾下一二十萬舊部、依附士族，無需公孫瓚自掏府庫補給供養，極大減輕自身財政壓力；
其二，劉備擅長民政、精通安撫、素得民心、善治士族，由他坐鎮遼東、丈量土地、安撫流民、制衡豪強、推行均田安民之策，遠比嗜殺厭政的公孫瓚更為合適；
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