工房的空氣裡瀰漫著陳舊木料和塵土的氣味。王判官端坐在寬大的書案後，並未起身，只是抬了抬眼皮，示意剛進門的林越坐下。案上攤著幾卷工部的營造則例和本州的一些地契圖冊。
“林先生，坐。”王判官語氣平淡，聽不出喜怒，“聽聞宋大人與你，正在籌劃一件利國利民的大事——籌建‘惠民醫局’。此乃善舉，本官理應支援。只是，這醫局建造，非同小可，關乎州府規制、錢糧排程、乃至地氣風水。宋大人雖主管鹽政水利，於工造之事，終究隔了一層。本官既分管刑名，也兼領部分營造稽核之責，有些細節，不得不過問一二。”
來了。林越心中明瞭，王判官這是要拿“規制”、“錢糧”、“稽核”這些冠冕堂皇的理由來設卡了。
“王大人所言極是。醫局籌建，千頭萬緒，確需各房通力協作，遵循規制。”林越不卑不亢，“宋大人與學生，正欲擬訂詳細條陳，呈報州尊及諸位大人審議。其中選址、營造、錢糧諸事，自當遵從工部則例及州府定規，絕不敢擅專。不知大人具體有何垂詢？”
“垂詢談不上。”王判官捻著山羊鬍，慢條斯理道，“只是，據聞你們初步選址在城東‘老倉巷’一帶？那裡毗鄰舊糧倉，地勢低窪，潮溼多蚊，且靠近民宅，若建醫局，收納病患，恐有‘瘴癘之氣’侵擾四鄰，引發民怨啊。此其一。”
“其二，營造之費。州衙庫帑一向吃緊，修城、治水、鹽務，處處需錢。這醫局籌建，初估便需銀數千兩，後續維持，更是無底洞。這筆開銷，從何而出？若全賴州衙，恐難為繼；若勸募捐輸，又似有‘與民爭利’、‘攤派’之嫌。此其二。”
“其三，規制體統。醫局雖為善舉，然其建築形制、門廊高低、廳堂闊狹，乃至醫師、病患出入路徑，皆需合乎官衙或公共建築之制，不可類同民宅醫館，亂了朝廷體統。且局中人員，是算官是算吏？是募是僱？其薪俸、考績、升轉，又如何定奪？若無章程，日久必生弊竇。此其三。”
三條質疑，條條看似站在公事公辦的立場，實則暗藏機鋒：選址涉及“擾民”與“風水”，經費指向“攤派”與“庫帑”，規制關乎“體統”與“人事”，都是極易引發爭議、且能無限扯皮的軟釘子。
林越早有準備。他從懷中取出一份簡略的草圖和資料摘要，恭敬地放在王判官案前。
“大人所慮，皆在情理之中。學生且逐一稟明。”
“其一，選址。老倉巷舊倉已遷，地皮屬官產，無需另購，可省大筆費用。該處地勢經學生與工房老吏實地勘測，雖略低，但可透過開挖明溝暗渠、墊高地基解決，並非不可為。且遠離鬧市，環境相對清靜，利於病患休養。至於‘瘴癘侵擾’，醫局本就強調隔離防疫，建築佈局將嚴格區分清潔區與病患區，汙物、廢水皆有專門通道處理，絕不影響周邊。學生已走訪巷中數戶居民，說明利害，並承諾醫局建成後，優先為周邊百姓提供平價診療，多數表示理解支援。若大人仍有疑慮，亦可另擇他處，但需同樣滿足地皮官有、遠離鬧市、交通便利、費用可控等條件。”
“其二，經費。條陳中已詳述，初建之費，擬由三部分構成：一是州衙從‘地方積餘’或‘雜項收入’中撥付一部分，作為官本；二是勸募城中樂善好施之紳商捐輸，立碑刻名以彰其德；三是醫局建成後，透過‘富者付診金、貧者酌情減、藥局略有盈餘’等方式，逐步實現部分自給，減輕官帑長期負擔。目前，已有數位與宋大人相熟的鄉紳，聽聞此事，表示願捐資相助。絕非強行攤派。”
“其三，規制人事。建築形制，學生已參考本州‘養濟院’、‘義倉’及外地醫局（如揚州‘普濟堂’）舊例，結合防疫需求進行設計，草圖在此，請大人過目。其規格絕不會僭越。至於人員，擬設‘提舉’一員，由州衙委派官員兼任；聘請‘掌院醫師’（如秦濟先生）一至二名，總管醫事；招募‘坐堂醫師’、‘司藥’、‘看護’（可培訓機靈穩重的婦人或少年）、雜役等。薪俸參照州學教諭、胥吏及民間醫館標準擬定，既有定額俸銀，亦有酌情貼補。考績由提舉會同掌院醫師，依據診治病患、教學授徒、防疫成效等評定。所有章程，均將明文公示，以求公正。”
林越的回答，條理清晰，資料紮實，既回應了質疑，又丟擲了備選方案和已有進展，將王判官的軟釘子一一化解於無形。
王判官看著案上的草圖和摘要，聽著林越從容不迫的陳述，臉色有些晦暗不明。他發現自己很難從“公事”角度找到明顯的破綻來駁斥。林越顯然做了極其充分的準備。
“嗯……看來你們思慮尚算周詳。”王判官乾咳一聲，勉強道，“然此事關係重大，非本官一人可決。條陳既出，還需州尊召集各房詳議，報請上憲核准。營造稽核，工房自會按章辦理。”這已是暫時讓步，將皮球踢給了更高級別的會議。
“學生明白。一切皆依規制辦理。”林越行禮告退。
走出工房，林越舒了口氣。第一關算是過了。他知道，王判官絕不會就此罷休，在後續的州衙會議、具體施工、款項撥付等環節，必然還會生出無數枝節。但至少，籌建醫局之事，已經擺到了檯面上，可以光明正大地推進了。
當下最緊迫的，還是城西的防疫和未來醫局**醫護人員**的培養。防疫所那邊，在秦大夫的主持和嚴格管理下，疫情已基本控制，未再出現新發重症，已有部分輕症患者痊癒歸家。但這次事件暴露出的最大問題，是專業人手的極度匱乏。秦大夫和幾位響應號召的醫者幾乎不眠不休，學徒們手忙腳亂，而懂得基礎護理、能協助醫師、執行隔離消毒措施的“看護”人員，更是幾乎沒有。
“醫局未建，人才先行。”林越對秦大夫道，“防疫所的經歷證明，僅有良醫良藥還不夠，還需大量訓練有素的幫手。我們可否趁此時機，招募一批貧家婦人或靈巧少年，進行短期、實用的醫護培訓？不求其精通醫理，但求能辨識常見病症表象，執行基礎護理（如測量體溫、喂藥、清潔、翻身、觀察病情變化）、掌握隔離消毒方法、協助醫師處置小傷小病。日後，無論醫局建成與否，這批人皆可成為防疫、救災乃至日常助醫的有生力量。”
秦大夫眼睛一亮：“此議甚好！老夫正愁人手不足。許多護理瑣事，確不需精深醫術，只需耐心、細心，略加培訓即可。且貧家婦人若習得此技，於自家、於鄰里，皆有益處，將來或可在醫局謀一份生計，亦是善舉。”
兩人一拍即合。林越立刻著手製定培訓方案。他借鑑了“第一坊”蒙學班和東亭場防火傳習的經驗，強調“實用”和“速成”。培訓物件主要面向城西及周邊貧民區，年齡在十六至四十歲之間、身體健康、手腳利落、有耐心的婦人，以及部分機靈肯學的半大少年。首批計劃招募三十人。
培訓內容分為三塊：
**其一，基礎衛生與防疫知識。** 由林越和李墨主講，內容包括：個人清潔的重要性、飲用水煮沸、垃圾處理、蚊蠅防治、常見傳染病的簡單識別與隔離原則、消毒方法（石灰水、沸煮、暴曬）等。這些知識淺顯易懂，卻關乎日常健康，林越編成了朗朗上口的“衛生謠”，便於記憶。
**其二，常見病護理與簡易處置。** 這是核心，由秦大夫和幾位坐堂醫師輪流講授。內容高度簡化，聚焦於最常見、最易判斷的情況：發熱如何物理降溫、觀察熱型；腹瀉嘔吐如何防止脫水、飲食調理；咳嗽氣喘如何保持呼吸道通暢；外傷出血如何簡單包紮止血；燒傷燙傷如何緊急處理（衝冷水）；中暑、凍傷的初步應對等。每講一個症狀，都配以實物演示（如不同熱度的觸感、幾種包紮方法），並讓學員互相練習。
**其三，醫護實務與職業道德。** 包括：如何與病患及家屬有效溝通（耐心、清晰）；如何記錄簡單的病情觀察（體溫、飲食、大小便）；如何協助醫師進行換藥、煎藥、器械消毒；以及最重要的——尊重病患、保護隱私、嚴守消毒隔離制度的職業操守。這部分由秦大夫結合自身經歷和防疫所例項，語重心長地講解。
培訓就在防疫所旁邊臨時搭建的蘆蓆棚內進行，為期十五天。每日半天學習理論，半天在醫師指導下，進入防疫所（康復區）進行實踐，從最簡單的幫助病人飲水、擦身、整理床鋪開始。林越強調“手腦並用，安全第一”。
招募告示貼出，響應者出乎意料地多。許多貧家婦人深知無錢看病的苦楚，也親眼見過防疫所如何救人，覺得學點本事既能幫家人，將來或許有條活路，紛紛報名。林越和秦大夫親自面試，挑選了三十名看起來最踏實、眼神清亮的。
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