長安城裡。
鄭懷安已不再滿足於零星地重翻舊案，而是有計劃地對近年來長安、萬年兩縣積壓的案件，集中進行復核。
京兆府的衙役、不良人，以及金吾衛的軍士，頻頻出動。
每一次升堂審案，外頭都擠滿了看熱鬧的百姓。
鄭懷安彷彿不知疲倦，手持《唐律》這柄利器，迅速審理判決，該杖責的杖責，該下獄的下獄，該追贓的追贓，該撫卹的撫卹，幾乎每日都有作奸犯科者被法辦。
他的舉動，強烈反襯出了前任京兆尹杜文的昏聵無能。
百姓們恍然大悟，原來當初那些不了了之的冤屈，並非真的無法可管，而是當官的不作為，甚至故意包庇。
所以百姓們慢慢開始相信，這位鄭府尹是動真格的，是真能為他們做主的，這極大地鞏固了京兆府的權威，鄭懷安在民間的聲望也漸漸漲了起來。
他正藉著這一連串的行動，將自己塑造成一個獨立又強勢，只忠於法律和皇帝的孤臣形象。
他要淡化上官宏一系的盟友標籤，建立自己的權力基礎，這對他個人的長遠發展，包括未來的戰略佈局，都至關重要。
程恬等人樂見於此。
她們一邊透過各種渠道，為京兆府提供舊案線索和證據，助他更快開啟局面，另一邊，也有意減少與鄭懷安的往來聯絡。
田令侃和他的核心黨羽，固然可以把主要精力放在南方鹽稅大事上，但他們在長安的爪牙，卻無法對鄭懷安的騷擾視而不見。
今天這個被鎖了親戚，明天那個手下被罰了餉銀，後天又有依附的商戶被查封……這些事都不是致命打擊，但很是瑣碎煩人，而且每次都要動用人脈錢財，去撈人平事，消除影響，這嚴重打擊了神策軍和北司外圍勢力的氣焰。
田令侃能掌控神策軍，靠的是恩威並施，和持續不斷的利益輸送，但神策軍並非鐵板一塊，它內部派系林立，驕兵悍將眾多。
以往，他們仗著天子親軍的身份，在長安城內外橫行無忌，肆意妄為，無人敢管。
皇帝用錢財厚賞來收買中高層將領，縱容他們行事，也只好對中下層的許多惡行睜一隻眼閉一隻眼，以收買軍心。
可如今，形勢變了。
鄭懷安這個新任京兆尹，背後隱隱有天子撐腰，卻油鹽不進，手段強硬，先是當街杖殺神策軍校尉，接著又持續不斷地翻查舊案，專門找神策軍的麻煩。
而且他依法辦事，佔著大義名分，連皇帝的口諭都敢違抗。
田令侃對其心生忌憚，不得不暫時約束神策軍，要求他們收斂舉止，配合調查，該認罰的認罰。
如今，習慣了霸道行事的神策軍，竟要對京兆府主動退讓，時時提防被翻舊賬，這讓他們感到束手束腳，萬分憋屈。
以前宰相都要讓神策軍三分，現在居然要對一個京兆尹低頭，還要為那些陳芝麻爛穀子的小事受罰？
中下層那些跋扈慣了的軍官士卒，怨氣最大。
“咱們替上頭賣命，如今出了事，上頭就不管了？”
“以前杜文在的時候，哪有這些破事，鄭懷安算個什麼東西，難道還能怕了他！”
“再這麼下去，咱們兄弟在長安城裡還怎麼混？”
即使是神策軍高層，意見也各不統一。
。忍時暫張主，府兆京與宜不實確時此為認，令命束約行執格嚴，忠死侃令田是人有
