宦官張讓往前挪了幾步，尖細的嗓音在大殿中迴盪，黃巾賊勢大，皆因地方官吏平日裡壓榨百姓，讓那妖道有機可乘。
依老奴看，當務之急是派重兵鎮壓，同時安撫民心。
安撫？怎麼安撫？
劉宏猛地一拍龍椅扶手，安平、甘陵二王都被反賊擒了！
再等下去，他們是不是要打到洛陽來了？
這時，司徒楊賜出列奏道：陛下息怒。黃巾雖眾，但多是烏合之眾，缺乏糧草與訓練。
臣以為，當速發詔令，
其一，命各地官府死守城池，組織鄉勇自保；
其二，派遣得力將領，率領中央禁軍前往平叛；
其三，赦免黨錮之禍中被牽連計程車人，他們多有聲望，可號召地方豪強助戰。
赦免黨人？
劉宏猶豫了。
黨錮之禍是他登基以來，宦官集團用來打壓士大夫的重要手段，一旦赦免，朝堂的力量平衡恐怕會被打破。
但看著殿外陰沉的天色，想到昨夜宮中侍衛傳來的訊息——洛陽城外已有小股黃巾活動，他咬了咬牙：
准奏！傳朕旨意，大赦天下黨人，令各州郡募兵守備！
很快，一系列命令從洛陽發出：
任命左中郎將皇甫嵩、右中郎將朱儁，各率一軍，征討潁川的黃巾軍，那裡距離洛陽最近，威脅最大。
以北中郎將盧植為帥，統領北軍五校的精銳，直撲冀州，圍剿張角的主力。
允許各地的宗室、太守、豪強自行招募軍隊，糧草由地方自籌，戰後根據功勞封賞。
這道詔令，像一塊巨石投入本就混亂的局勢中。
被禁錮多年的黨人紛紛走出隱居的山林，他們或前往洛陽，或返回故鄉，組織力量對抗黃巾。
地方豪強更是抓住了這個機會，藉著平叛的名義，大肆招兵買馬，擴充自己的勢力。
涿縣的集市上，劉備看著官府張貼的募兵告示，嘆了口氣。
他雖是中山靖王之後，卻早已家道中落，靠織蓆販履為生。
身旁賣豬肉的張飛性子急躁，一拍大腿：大哥，咱不如也去投軍！大丈夫當為國效力，也好掙個前程！旁邊賣棗的關羽也微微點頭，丹鳳眼看向劉備，眼中帶著期許。
三人越說越投機，便在張飛家的桃園裡結為兄弟，招募了鄉勇，投奔了校尉鄒靖。
譙縣的曹操接到朝廷任命，以騎都尉的身份回鄉募兵。
曹家本是宦官之後，在士大夫中名聲不算好，但曹操為人豪爽，又有才幹，很快便聚集了五千多人馬，其中不乏夏侯淵、夏侯惇這樣的宗族子弟。
。儁朱將郎中右奔投，南往趕程兼夜日，伍隊的人千數支一起拉，助資的強豪地當到得又，旅商、年的里鄉了集召他，猛勇是更堅孫的東江
