他在原“獨眼狼”控制的幾個主要城鎮，設立了“雍州平西安撫使司”（自封的），由周通判暫時兼任主事，抽調了一批雍州吏員，帶著《雍州流民安置管理辦法》和大量的“雍州官憑”過去了。
政策核心就兩條：“分田到戶”和“以工代賑”。
安撫使司門口，貼出了巨大的告示，識字的吏員拿著鐵皮喇叭大聲宣講：
“平州的鄉親們！雍州陳大人有令！凡我平州西部百姓，無論原籍何處，皆可至安撫使司登記戶籍！登記之後，按戶按丁，分配無主荒地！頭三年，賦稅全免！後七年，賦稅減半！”
“不願種地，或暫無地可種者，可報名參加‘以工代賑’！修路、築城、開挖水渠！管吃管住，每日發放‘雍州官憑’作為工錢！憑此官憑，可在境內任意商鋪購買糧、鹽、布、煤餅等物，價格公道！”
這政策對於飽受戰亂和盤剝的平州百姓來說，無異於天籟之音！分田？免稅？幹活還給錢，能買到實實在在的東西？
一開始，百姓還將信將疑。但當第一批敢於吃螃蟹的人，真的在安撫使司吏員（由原雍州流民出身、此刻充滿自豪感的“老資格”帶領）的指引下，在一片荒地上打下界樁，領到了蓋著雍州大印的“臨時地契”；當第一批參加修路的青壯，晚上真的領到了沉甸甸的、能換來熱飯和煤餅的“官憑”時，訊息像風一樣傳開了！
安撫使司門口瞬間排起了長龍，人們拖家帶口，眼神里充滿了期盼。甚至連一些原本躲在山裡的小股土匪，聽到訊息後，也偷偷下山，扔了刀槍，跑來登記，只想做個能吃飽飯的普通百姓。
周通判忙得腳不沾地，卻精神煥發，對回來彙報工作的陳野感嘆：“大人，此策大善！民心所向，勝過十萬雄兵啊！”
陳野看著那排隊的人流，得意地翹起嘴角：“光給好處不行，還得讓他們跟咱們的利益綁在一起。他們分了雍州的地，拿了雍州的官憑，孩子將來可能在雍州的學堂唸書，你說，他們以後是向著平州，還是向著咱們雍州？”
就在陳野大刀闊斧改造平州西部時，“養好”了傷的獨孤狼，第一次以“平州西部治安官”的身份，來雍州城“述職”了。
這次的待遇，與上次截然不同。沒有鑼鼓喧天，也沒有層層監視，陳野就在府衙二堂很隨意地接見了他。
獨孤狼換上了一身雍州提供的、不太合身的低階武官常服，獨眼上的罩子也換了個乾淨的，整個人顯得規矩了許多，但那股子草莽兇悍之氣，依舊若隱若現。
他彙報了平州西部目前的“穩定”情況（主要是雍州軍的功勞），以及他如何“協助”張將軍整編原部下，清剿零星匪患（表現一下剩餘價值）。
陳野聽著，時不時點點頭，等他說完，才慢悠悠地問：“獨孤啊，以前‘坐山虎’在的時候，跟平州東部，還有北邊的涼州，有沒有什麼……生意上的往來啊？”
獨孤狼獨眼一閃，明白了陳野的意思。他沉吟了一下，道：“回大人，確實有一些。主要是透過一些隱秘渠道，交換些鹽鐵物資。東部現在是‘過山風’的地盤，此人比‘坐山虎’更狡詐。北邊涼州地廣人稀，幾個大部落實力不強，但民風彪悍。”
陳野來了興趣：“詳細說說，特別是那個‘過山風’。”
獨孤狼便將他所知的情況一一道來，包括幾條隱秘的商道，以及“過山風”幾個得力手下的情況和弱點。
陳野聽完，拍了拍他的肩膀：“不錯！很有價值！以後啊，這方面的事情，你多留心。咱們雍州，遲早是要跟鄰居們多‘親近親近’的。”
他沒有給獨孤狼具體的任務，但這句“多留心”，就等於在他心裡埋下了一顆種子。這顆閒棋冷子，或許在未來某個時刻，就能發揮出意想不到的作用。
當平州西部還在進行轟轟烈烈的“消化改造”時，雍州本部的春耕，已經接近尾聲。
陳野回到雍州，第一時間就跑到雲溪縣的占城稻試驗田。百畝試驗田裡，秧苗已經轉綠，長勢明顯比周圍的本地稻苗要挺拔精壯許多。嚴明正帶著人小心翼翼地施肥、除草，像呵護眼珠子一樣。
“老嚴，怎麼樣？沒問題吧？”陳野蹲在田埂上，看著那一片希望的綠色。
嚴明扶了扶帽子，臉上難得露出一絲笑意：“大人，目前長勢良好，遠超預期。若無大災，秋收可期！”
陳野心情大好，又巡視了其他地方的春耕情況。得益於新農具的推廣和“糞肥爭霸賽”打下的底子，雍州本部的春耕進度比往年快了近一倍，田間管理也精細了許多。
站在新修的一段“雍雲直道”上，看著道路兩旁生機勃勃的田野，以及遠處隱約可見的、冒著黑煙（工坊）和白煙（新建民居）的雍州城，陳野對身邊的小蓮和張彪感慨道：
“看見沒？這就叫‘雍州速度’！一邊打仗（吞併平州），一邊種地，一邊搞建設！老子就是要讓所有人都看看，跟著我陳野，日子就能像這路一樣，越走越寬，越走越快！”
張彪甕聲甕氣地接話：“大人，那咱們接下來是不是該收拾那個‘過山風’了？”
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