平州全境納入囊中，如同一個餓漢突然吞下了一大塊肥肉，爽是爽了，但消化不好，容易撐出毛病，甚至要了命。陳野深知這個道理，所以他壓下了張彪等人“趁熱打鐵，兵發涼州”的躁動，也按捺住了自己對南方那片繁華之地的窺探之心，把“消化、鞏固、發展”六個字，刻在了雍平兩州（陳野暫時將兩地合併管理，稱雍平）每一個官員的腦門上。
府衙二堂，新繪製的巨幅雍平地圖取代了原先的雍州地圖，上面用不同顏色的線條和符號標註著礦場、農田、工坊、道路和駐軍點。陳野、小蓮、胡老吏、周通判（因安撫平西有功，擢升為平州總管）、張彪（雍平兵馬總指揮使）等核心成員齊聚一堂，開的是“雍平發展擴大會議”。
“都別飄！”陳野開場就定下調子，敲著地圖，“地盤是大了，但麻煩也多了！以前咱們就雍州一畝三分地，現在加上平州這剛收拾利索的爛攤子，人口多了快一倍，事情千頭萬緒！老子告訴你們，現在誰要是給老子掉鏈子，耽誤了消化大計，老子把他塞平州東部的舊礦洞裡填坑！”
首要問題是政務整合。平州各地之前被“坐山虎”、“過山風”之流搞得政令混亂，度量衡、稅收、乃至文字記錄都五花八門。
周通判捧著一大摞各地上報的文書，愁眉苦臉：“大人，各地田畝計量有大小畝，容器有大小鬥，甚至記賬方式都迥異，清查田畝、核定稅賦困難重重啊！”
陳野一聽就火了：“這他娘怎麼行？以後都是一個鍋裡吃飯的弟兄，還能各用各的碗？定標準！統一標準！”
陳野立刻下令：
“第一，度量衡標準！以咱們雍州城現行的‘雍尺’、‘雍鬥’、‘雍秤’為準，立刻趕製一批標準度量器具，分發各州縣，強制執行！告訴那些還想玩貓膩的，誰敢在計量上動手腳，老子讓他以後都用‘雍秤’稱自己腦袋幾斤幾兩！”
“第二，文字記錄標準！所有官府文書、賬冊，統一格式，統一記賬符號！小蓮，你牽頭，胡老吏輔助，給老子弄一套簡單易懂的‘雍平記賬法’出來，組織各地吏員培訓！半個月內，老子要看到效果！”
“第三，稅賦標準！平州各地，頭三年，賦稅全免！後兩年，減半徵收！統一按‘雍州官憑’結算！告訴百姓，這是太子殿下和咱們雍州府給的恩典！讓他們把心放肚子裡，好好種地，好好幹活！”
這套“雍平標準”組合拳下去，雖然初期會有些混亂和阻力，但長遠來看，是徹底將平州融入雍州體系的基礎。周通判領命而去，感覺肩上擔子重如山，卻又充滿了幹勁兒。
其次，是打通經濟血脈。平州多山，道路崎嶇，嚴重製約了物資流通和政令暢通。尤其是黑石山的鐵礦，需要高效地運往雍州工坊。
陳野指著地圖上連線雍州核心區與平州黑石山、以及貫穿平州東西的幾條粗線：“修路！優先修通這幾條‘雍平直道’！標準就按咱們‘雍雲直道’來，要能並排跑四輛馬車！錢從‘雍州發展基金’和未來平州的礦產收益裡出！人力除了軍隊工程兵，大量招募平州本地流民和退伍整編人員，以工代賑！”
張彪拍著胸脯保證修路的安全和人力調配。小蓮則負責資金和物資的統籌。一條條承載著未來希望的“經濟動脈”，開始在地圖上從規劃走向現實。
有了平州穩定且優質的鐵礦供應，雍州的工坊迎來了爆發式擴張的契機。
陳野親自蹲在黑石山礦區和新規劃的“平州工坊區”，看著那堆積如山的礦石和高爐裡通紅的鐵水，眼睛都在放光。
“老趙！別光顧著在雍州搞！把技術骨幹派過來！在平州也給老子建分廠！就地取材，就近生產！主打農具、煤餅和建築材料！先把平州自身的需求滿足了，再往外賣！”
他又對負責工坊體系的管事們強調：“技術要下沉！別把好東西都捂在雍州！平州這邊的工坊，也要用上咱們改進的水力錘、鼓風機！要把咱們‘雍州工坊’的模式，複製到平州來！這叫……產業轉移，拉動內需！”
同時，他也沒忘了農業根本。嚴明被他派到了平州，帶著占城稻種和雍州的種植技術，在平州挑選合適的區域進行更大規模的試種推廣。“讓平州的百姓，也早點吃上高產糧！”
地盤大了，軍隊自然要擴編和調整。張彪麾下除了原有的雍州精銳，又吸納了大量經過甄別和整編的原平州西部、東部的降卒和土匪。
如何將這些成分複雜、習性各異的人員糅合成一支有戰鬥力的軍隊，是個大難題。
陳野的辦法簡單粗暴又有效：
“打散重編！把原雍州老兵和新整編人員混編，以老帶新！”
“加強思想……呃，加強‘忠君愛國、保衛家園’教育！告訴他們，當兵吃糧，保衛的是他們自己分到的田，是自己的爹孃妻兒！誰敢禍害百姓，就是砸咱們所有人的飯碗！”
“待遇統一！無論原來跟誰的，現在都是‘雍平軍’！餉銀、伙食、裝備，按統一標準來！表現好的，一樣升官受賞！”
“訓練往死裡練！彪子，把你練雍州兵的那套，加倍用在他們身上！平時多流汗，戰時少流血！”
於是，在平州各地的校場上，整天殺聲震天，新老混合的“雍平軍”在汗水和泥土中，開始褪去原有的匪氣和惰性，慢慢被打磨出統一的稜角。
就在陳野埋頭消化平州的時候，北邊的“盟友”乞伏部，送來了結盟後的第一份“厚禮”——整整五百匹上好的涼州戰馬，以及大量的皮貨和藥材。使者乞伏阿柴親自押送，臉上帶著與有榮焉的笑容。
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