與扶蘇的徹夜長談，如同一場深入的思想洗禮，不僅讓扶蘇對秦風、對“格物致用”之道有了全新的認識，也讓秦風更加明確了肩頭的責任與未來的方向。
教導儲君，固然是始皇託付的重任，但其根基，在於天工院本身能否成為一個源源不斷產生知識、技術與人才的真正“國器”。
眼前的蓬勃景象固然可喜，但若要長久維繫，並抵禦未來可能的風雨，必須建立起穩固的制度根基。
送走扶蘇後，秦風並未休息，而是將自己關在書房整整三日。
他結合後世所見所聞，墨家組織管理的經驗，以及大秦當下的實際情況，反覆推敲，數易其稿，最終擬定了一份詳細的綱領性檔案——《天工章程》。
第四日，秦風召集天工院所有署令、丞吏、大匠，以及各工坊資深匠師代表，齊聚新建的議事堂。
禽滑釐、王萱（代表將門與護衛力量）亦在座。
堂內濟濟一堂，氣氛肅穆。
秦風立於上首，身後高懸始皇御筆“開物成務”匾額。
他目光掃過堂下眾人，這裡匯聚了帝國最頂尖的匠人、學者，是未來希望的種子。
“諸位，”秦風聲音清朗，迴盪在堂中，“自天工院設立以來，承蒙陛下信重，諸位盡心，我們改良農具，研製軍械，於國於民，略有微勞。
然，此非長久之計。
天工院欲成帝國重器，傳承不熄，光耀後世，非僅憑一腔熱血、一人之智可成。
需有章可循，有法可依，有功必賞，有過必罰，方能匯聚眾智，砥礪前行。”
他拿起案上厚厚一摞絹帛：“此乃本官草擬之《天工章程》，今日與諸位共議，議定之後，將呈報陛下御覽，頒行全院，以為根本之法度。”
眾人精神一振，目光聚焦於那摞章程。秦風命書吏當眾宣讀。
章程開篇，首先明確了天工院的根本宗旨：“窮究物理，格物致用；創新利國，實學富民。”
短短十六字，將探索、應用、創新、務實的理念融為一體，定位清晰。
接著，章程詳細規定了天工院的組織架構。
在現有“署、曹”基礎上，增設“格物院”，為最高學術評議機構，由秦風、禽滑釐及公推的資深大匠、算學大家組成，負責審議重大研究方向、評定技術成果、裁定學術爭議。
“營造院”，專司大型工程、器械的總體設計與營造。
“百工院”，下分金、木、土、石、織、漆等各科，負責具體技藝傳承與生產。
另設“簿計院”管錢糧賬目，“風憲院”司監察獎懲。
各院、署、曹權責分明，相互制衡又協同運作。
章程的核心，在於確立了天工院行事的四大根本原則：
一曰實測。
“凡有建言、有構想、有改良，必先實地勘驗，必作模型試製，必行反覆測試。
不臆斷，不空談，不輕信。
。繩準為料資測實以，論結切一
”。驗複可人他，查可實詳需，錄記料資
。新創曰二
。舊守不，古泥不，想妙思奇勵鼓“
。獎重予皆，低高份論無，者值價有確議評院格經，理新、新、法新出提能凡
。世後於傳，功其記，名其載，’錄新創‘立設
”。匠之想思需更，匠巧工能非，需所院工天
。用效曰三
。用於歸終，學之格“
。益損其計，場用其明需，製研所凡
。行推先優，者用國於益、備軍於強、生民於利
。之慎，者明不用效而大巨資耗、實不而華
”。據依要重之罰賞核考為，小大用效
。共曰四
。產私之人一非，樣圖、藝技、識知院“
。習研閱查仁同院供可，冊理整應，後議評經，者機國軍涉不凡
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”。傳相火薪，智眾聚匯能方，共唯
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