三人起身謝恩。趙恆抬手示意他們坐下，看向李仁孝：“至於國主……朕想了很久，不知該賞你什麼。金銀財寶，你看不上；官職爵位，你是西夏之主。”
李仁孝起身，年輕的臉上有著超越年齡的沉穩：“外臣什麼都不要。只求陛下兌現承諾——許西夏與大宋永為兄弟之邦，許党項人在賀蘭山下安居樂業。”
“朕答應你。”趙恆鄭重道，“從今往後，宋夏邊境互市永開，鹽鐵茶馬自由貿易。朕還會派工匠去興慶府，幫你們修水利、築城池。”
“謝陛下！”李仁孝深深一躬，“如此，外臣回去也能向八大部族交代了。”
議事持續了一個時辰。种師道彙報幽州防務重建情況——城牆修補已完成七成，四門甕城正在重修，預計開春前能完工。岳飛彙報降兵整編進展——女真歸義軍已擴編至八千人，契丹降兵編成三個營，現在在燕山北麓屯田。韓世忠彙報水師建設——新俘獲的西遼戰船正在改造，開春後就能組成一支真正的遠海水師。
最後輪到李仁孝，他說的卻是另一件事：“陛下，外臣來時路過雲州，看到一件事……不知當講不當講。”
“說。”
“雲州現在由耶律敵烈鎮守，這三個月他做得不錯，安撫流民，恢復生產。但……”李仁孝猶豫了一下，“但他手下那些契丹兵，和當地漢民時有衝突。前幾日甚至發生械鬥，死了三個人。”
偏殿裡氣氛一凝。
這是預料中的難題——燕雲十六州被異族統治了兩百年，漢胡雜居，矛盾根深蒂固。打仗時可以一致對外，仗打完了，內部的裂痕就開始顯現。
“耶律敵烈怎麼說？”趙恆問。
“他處死了帶頭械鬥的五個契丹兵，親自去死者家裡賠罪，還拿出自己的俸祿撫卹家屬。”李仁孝道，“但這樣只能治標，不能治本。漢民覺得契丹人欺壓他們，契丹人覺得漢民排擠他們——這是個死結。”
趙恆沉默良久，突然問：“你們覺得，朕該怎麼做？”
种師道首先開口：“依老臣看，該分而治之。漢民歸漢官管，契丹歸契丹官管，各自劃定聚居區，互不干涉。”
“不妥。”岳飛搖頭，“分而治之只會加深隔閡。臣以為該一視同仁，無論漢胡，犯法同罪，立功同賞。時間久了，隔閡自消。”
韓世忠補充：“還要通婚。陛下可下旨，凡漢胡通婚者，賜田十畝，免稅三年。一家人過日子，哪還分什麼漢胡。”
三人各執一詞，都看著趙恆。
趙恆沒有立刻回答。他走到窗邊，推開一條縫，寒風裹著雪花吹進來，落在炭盆裡嗤嗤作響。
“你們說的都有道理，但都解決不了根本。”他轉過身，“根本在於——燕雲十六州的百姓，不管是漢是胡，他們到底認為自己是宋人，還是別的什麼人？”
他走回座位，聲音在偏殿裡迴盪：“朕要的不是他們不敢鬧事，是要他們真心覺得自己是大宋子民。這需要時間，需要教化，需要讓他們過上好日子——好到他們捨不得破壞現在的生活。”
“所以朕決定：第一，在幽州設燕雲宣撫司，岳飛任宣撫使，總領十六州軍政；第二，在各地開辦學堂，無論漢鬍子弟，一律免費入學，學漢話，讀漢書；第三，廢除所有漢胡區別的稅賦律法，一律按大宋律令行事；第四……”
他看向李仁孝：“請國主幫個忙——從西夏選派一百名党項、回鶻、吐蕃的學者，來燕雲講學。讓這裡的人知道，大宋不只是漢人的大宋，是天下人的大宋。”
李仁孝眼睛一亮：“外臣領旨！這主意好！各族學者齊聚幽州，正可彰顯陛下‘天下一家’的胸懷！”
議定已畢，天色將晚。銀川讓人擺上簡單的臘八粥——真的是粥，只有米和豆，連棗子都沒幾顆。但眾人吃得很香，這是三個月來第一次安心吃飯。
飯罷，諸將告退。趙恆送他們到殿外，雪還在下，地上已積了半尺厚。
岳飛最後一個走。他在雪中站定，突然轉身，單膝跪地。
“陛下，臣有一事相求。”
“說。”
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