其一，每營派駐鎮撫官一員、鎮撫兵一什十一人，專司核驗繳獲賬目、監督分肥落地、查處私吞剋扣、彈壓違紀譁變，手握基層生殺大權，直接對大帥與中軍鎮撫司負責；
其二，每營派駐輜重官一員、輜重輔兵一隊六十人，專司糧草軍械調撥、營伍補給分發、甲仗軍備管控，將全軍後勤命脈牢牢攥在中軍手中。
鎮撫司掌軍紀生死，輜重司掌後勤命脈，兩套體系雙管齊下、層層鎖死。
既保障三馬分肥鐵規不折不扣落地，讓將卒實得利益、死心塌地；
更徹底斷絕外營私蓄實力、脫離掌控的可能，鎖死全軍唯一齣路。
自此，全軍進退榮辱、生死利益完全捆綁一體。
大帥可換，規矩不破；首領可死，利益不斷。
他日若有人敢廢分肥之制、斷將士生路，全軍必群起誅之。
堂下諸將轟然應諾，甲葉鏗鏘之聲震徹關城，無一人有半分異議，人人眼底盡是篤定與狂熱。
十日拉鋸籌謀，千般妥協算計，萬般權衡佈局，終在今日落地生根。
費書瑜端坐主位，望著階下狂熱聽命的將士，心中全無柄權在手的得意，只剩絕境求生的沉冷清醒。
他此刻所求，從非朝夕問鼎、即刻逐鹿，亦非苟且偷安、偏安自保。
崇禎三年的大明，早已內裡潰爛、日暮西山，可百足之蟲死而不僵，依舊是體量恐怖的龐然大物。
京畿重地重兵密佈、危機四伏，絕非亡命之師久留之地。
反觀陝西，連年大旱、流民遍地、官府崩壞、軍備廢弛，正是亡命梟雄蟄伏紮根、積蓄力量的絕佳沃土。
他手握燎石崗、良鄉劫掠所得的鉅額財帛、充足甲仗，只要安然退回三邊故土，便可就地收攬流民潰卒、十倍擴軍蓄力；
逐步盡收九邊甲兵，割據西北、與大明分庭抗禮。
麾下所有將士，心中皆是一般盤算。
整編內外九營，是收攏潰散人心、規整亂世強軍；
立定三馬分肥永制，是以實利捆縛亡命之師、鑄就死團；
自建鎮撫、輜重二司，是以內嵌制衡鎖死軍權、為西歸割據鋪路。
今日所有僭越之舉、所有深謀算計，皆是亂世絕境中，割據立業、逐鹿天下的必經之路。
他已然隱約察覺，這套純以利益繫結的軍制，終有反噬主上、束縛自身的一日。
可眼下生死在前、危局迫在眉睫，他無暇顧及遠期隱患，唯有先破京畿危局、西歸三邊、站穩腳跟，踏出割據大業的第一步。
燎石崗一戰，為他爭得絕境喘息之機；
紫荊關立制，為他拼得抱團逐鹿的根本本錢。
自此，世間再無鬆散譁變的潰卒殘兵，唯有建制森嚴、利益一體的內外九營；
再無一盤散沙的烏合之眾，唯有以鐵規繫結、生死與共的亡命同黨。
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