這是他起兵以來，首次完整掌控邊牆隘口、自主開市大宗購馬的唯一視窗期。
一旦錯失，日後輾轉流徙、被官軍四面追剿，再無這般安穩通商、批次補馬的機會。
他心如明鏡：關中割據之路已然斷絕，未來必轉戰中原。
中原曠野千里、無險可守，決勝核心全在機動奔襲、穿插迂迴、脫身轉進。
戰馬優劣，便是全軍生命線，既定戰術上限，亦為爭霸根基。
自良鄉譁變起兵，麾下一等戰騎皆為早年鎮標遺存、京營破敵繳獲所得。
歷經千里轉戰，持續損耗不斷。
上一次大規模增補一等戰馬，仍是去年八月黃河東岸，以甲冑交易，從王嘉胤手中換來八百匹良駒。
如今中軍嫡系，左右驍騎衝陣營、斥候營、直轄五哨輕騎，本應全員配裝一等戰馬。
現下唯有重甲驍騎主力得以頂配，其餘精銳多隻能暫以二等戰馬補缺。
守城巡防尚可應付，一旦披重甲長途奔襲、連續衝陣，耐力、負重的短板便會徹底暴露，達不到九邊精銳家丁的頂配戰力。
這一致命短板，絕不能放任存續。一等戰騎、過載挽馬若不能補齊；
他日踏入中原，大軍如同跛足前行，只會被官軍騎兵牽著疲於奔命，永久陷入被動。
籌馬補畜，遂壓倒所有軍政庶務，成為當下第一要務。
二月十四，靖邊城內諸事梳理完畢。費書瑜屏退親衛，單獨召見苗蒼入帳，論功授職，託付關外重責。
靖邊兵不血刃歸降，全賴苗蒼依託苗氏西路大族根基，深耕邊地、佈下人脈、暗中周旋聯絡，功勞無可替代。
加之苗氏世代經營關外私市，熟稔河套部族習性、通商市價與交易門路，又與自己有姻親羈絆，是當下唯一可全權託付關外貿易、全然可信之人。
費書瑜當即擢升苗蒼為幕府隨軍主簿，直隸主帥中樞，不受各營武將轄制；
獨掌關外交涉、部族貿易、馬匹交割、物資核驗諸事，只需按期呈報賬目明細，尋常瑣事無需反覆請命。
授罷印信，費書瑜遞出兩本親手謄寫的簿冊。
第一本為通商准許清單：
保安、安定結餘糧豆，靖邊積存青鹽，府庫存銀，外加鄉堡清剿所得的雜造刀矛、普通弓箭。
同時立下鐵律，分毫不可逾越：軍中現役成套布面鐵甲、綿甲，制式開元硬弓；
以及火器、火藥、鉛彈等核心軍用軍械，全數封存禁售，絕不流出邊牆，杜絕資敵隱患。
界限劃分極為明晰：鄉堡雜牌舊械早已淘汰閒置，外流無關大局；
而明軍制式甲冑、軍用硬弓，是邊軍作戰根本；
一旦流入草原，必助長游牧部族戰力，形同養寇自困，絕無通融餘地。
第二本為硬性購馬定額：
；匹千三騎戰等一
；匹千三馬戰等二
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