慶陽帥府後堂密室，燭火常明，密語不洩於外。
費書瑜與楊鶴各遣心腹往復傳書，開啟絕密密談，先立框架，再待朝廷請旨核准。
往來信使皆走僻徑、密函緘封，知情僅限頂層數人，營中、民間一概隔絕風聲。
崇禎四年，三邊局勢早已糜爛。
費書瑜部轉戰數月，憑戰力硬生生坐大，實質掌控慶陽全境，兼領環縣、鎮原、寧州、合水諸地，山川隘口、道路樞紐盡入掌中。
民政、防務、糧草徵調皆由三邊乞活軍節制。
十萬軍民紮根隴東，早已不是流竄無依的草寇，而是割據一方、騎虎難下的邊地重兵集團。
楊鶴身為三邊總督，心裡透亮如鏡：當下三邊兵力空虛，曹文詔精銳盡數牽制晉南，無兵可調、無餉可耗。
強攻慶陽必致西北戰火燎原，朝堂追責、言路洶洶，他首當其罪。
剿無可剿，只能撫。
但他絕非示弱，只是順勢維穩，意在以招撫收束亂局、拆分寇勢、徐徐消解割據隱患，保三邊暫安、保全自身仕途。
而費書瑜一方，接綏德費氏密報，已知河東變局暗流洶湧。
他此刻談判，從來不是求降、求生，而是求合法、求存續、求喘息視窗。
一旦河東平定，三十六營潰散，官軍主力盡數西調，他一軍雖強，卻萬難獨擋天下九邊精銳。
故而願坐談、願移鎮、願歸編，卻寸寸不讓根基，一切為七萬軍民立足隴東。
次日，趙勝赴城西僻靜私室，與楊鶴心腹幕府師爺陳慕密晤，左右盡皆屏退，無一人旁聽。
孤燈搖曳，紙墨鋪案。
陳慕神色穩靜、禮數週全，躬身開口。
是幕府文臣特有的審慎謙和：“在下陳慕，總督幕府掌機密文牘，奉東翁密命而來，專議歸正善後條款，今日所言，皆可代制府磋商轉達。”
隨後陳慕以晉南戰局施壓，遞出楊鶴擬定的官方磋商藍本。
字字皆崇禎四年督撫招安的標準正規化，先定名分、再限兵權、再收民政、再縮兵額，層層收束：
甲、赦罪復籍，部眾納入朝廷正規邊軍序列；
乙、授費書瑜延綏西路定邊副總兵，武職僚屬循例提名，歸西路防務排程；
丙、全軍移鎮西路十四堡，慶陽全境交還官府治理；保安、安塞僅留軍務節制，民政盡歸吏部銓選、府縣有司；
丁、核定一萬兩千精銳納入經制、戶部支餉，其餘部眾盡數歸屯田戶籍，由官府統籌安置；
戊、全軍排程、跨防協同，悉聽總督、兵部節度，邊情可先行後報。
趙勝逐條閱畢，神色不動，心中已然看透楊鶴底線：
削民政、縮兵額、鎖防區、收排程、化整為零、伺機拆解。
。議圖輿圍門閉人四，府帥慶返折刻即日當
：厲沉氣語，頓安民軍掌主、軍治年常進重何
。權實政民奪盡在而，偏額兵在不，之毒最議此，帥大“
。儲倉人仰草糧、籍戶人仰屬眷、地撥人仰田屯，務軍頭空剩只部我，安招此依若
。萍浮無則實，區防有似看堡四十防駐，裡手府在卡數盡脈命民軍萬十
