官軍年年稽核、歲歲調防，不消兩三年，必然肢解我軍、離散部眾。
兩縣民政、人事實權、足額兵額，是我們立身底線，半步不能退。”
李從治出身延綏標營，熟稔邊軍沿革，語氣篤定、條理分明：
“楊鶴拿現行一萬兩千經制定額壓我們，意在逐步弱我、分我、化我。
但我們絕非漫天要價。
延綏全盛之時，全鎮兵額八萬五千，西路正統舊制定額戰兵三萬，乃是百年邊鎮成例。
我們今日索要三萬全額經制，有據可依、有例可循。
大帥要的從不是虛名兵馬，是朝廷額定餉銀、合法在冊編制。
有經制，方有官餉；有官餉，方能穩卒伍、安眷屬、保七萬軍民不致逐年自耗崩盤。
其餘緩衝時限、駐防次序、交割細節，皆可商榷。
唯獨民政實權、三萬經制餉額，是我部立身根本，絕不可讓。”
趙勝掌軍中鎮撫，行事持重沉穩，落點專在防務軍心與進退後手：
“談判拉鋸是明面博弈，亂世立身靠的是後手萬全。
民政、兵額若不能自主，軍心必浮動、流言必四起。
慶陽固守、關中轉進兩套預案必須做實，輿情嚴控、斥候偵探不可稍停，絕不能將全軍性命押於一紙盟約。
且晉南聯絡從未斷過，多路探報並行，河東內情，早晚能落得實信。”
四人皆是沙場武人，不通朝堂虛禮、不曉中樞名器忌諱，所思所慮，唯軍民存續、兵權根基、割據自保。
他們不知“知縣銓選歸吏部、不可私求”是祖制紅線，只懂掌地方必先掌人事，穩民生方能穩軍心。
最終，費書瑜拍板定調，以割據大帥之姿，定下首輪強硬、合規、留底的訴求：
明面願歸正、願移鎮、願遵節制；
暗面死抓人事、民政、兵額、駐防、緩衝五條紅線，不留破綻。
甲、待朝廷敕旨落地、赦罪授職生效，再循序交割慶陽、移駐西路十四堡；
乙、保安、安塞兩縣軍務由本部全權排程，知縣、佐貳、屯田、倉儲、巡檢一應屬官須經本部舉薦奏補，屯田、戶籍、糧儲、徭役由本部主理，有司僅備案稽核；
丙、援引延綏西路全盛舊制，本部三萬戰兵全數納入朝廷經制、足額官餉軍械，不得裁撤、縮編、分調；
丁、本部建制完整，朝廷不得拆分、不得遠調出境作戰，防區急情可先行處置、隨後報呈；
戊、慶陽設三年軍政緩衝期，期內防務治安由本部獨掌，官軍不得擅入干預。
條款封緘送抵固原總督行轅。
後堂密室，楊鶴逐字閱覽。
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：肅沉氣語，上案落扣重重節指、豎倒峰眉間瞬
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”！樞中視藐、立自據割同形，權之薦舉主縣州要索敢竟，正歸寇流
