許定國親率部眾出北邙探壘，一戰折損馬兵近百。
經此一挫，他方才真正認清三邊乞活軍的悍勇戰力，回城之後立刻緊鎖四門，決意堅壁死守，自此洛陽城頭再無一騎敢輕易出城挑釁。
旬日之間，四十里合圍壁壘經連日夯築加固，層層疊疊、步步嚴實，內外通路盡數隔絕，攻守大勢已然落定，焦灼的河洛戰局就此陷入漫長僵持。
只是大軍久屯堅城之下，舊日三邊戍邊的簡易軍規，早已難以適配河南圍城的繁雜局勢。
昔日塞上地瘠民稀、物產單薄，各營編制簡約，戰輔員額寥寥，僅夠平日守堡打雜、應付簡易差役。
可自全軍入豫以來，連破州縣、掃蕩塢堡，府庫繳獲堆積如山，糧草、甲仗、器械儲備充盈，轉運看護、鍛甲修炮、壘壕築樓諸事，繁重十倍於邊塞舊年，早年粗放營制暗藏的各類積弊，也在此時徹底暴露無遺。
合圍未成之前，各營分道四出清剿，沿路收攏流民壯丁充作隨營私役。
此輩不入中軍冊籍，不受幕府節制，口糧皆由各營自行分撥，不動中軍公倉，月餘以來雖無規整法度，尚且相安無事。
待長圍徹底合攏，全境嚴行禁掠，所有戰場繳獲盡數歸公，統由掌號都司李從治統一收納儲積。
一紙禁令落地，直接掐斷了外營私役的口糧來路。
三營數千無籍土工驟然斷了生計，日日聚於倉場、各營盤外圍喧擾躁動，糧草轉運日漸遲滯，壕牆修築進度一再拖延，整座圍城大陣隱隱生出渙散躁動的隱患。
各營諸將接連遞稟中軍，盡數陳情眼下危局。
前線將士晝夜頂著城頭矢石掘壕築壘，土工勞作百倍辛苦，舊有的輔兵定額早已捉襟見肘、不敷支用。
若是這批流民四散奔逃，四十里連綿壁壘無人修繕、輜重糧草無人轉輸，直面洛陽城垣的外七營，必將首當其衝，深陷守軍突圍的險局之中。
亂象已迫眉睫，費書瑜心中透亮。
此時若不及時規整人丁、釐定全軍統一規制，依舊放任各營私蓄壯丁、各行其是，長久圍困之下必然滋生內變，數月苦心搭建的合圍根基，終將從內部崩塌。
他當即傳令幕府三司，命鎮撫都司趙勝、提調都司何重進、掌號都司李從治齊集帥帳，一同勘驗軍中積弊，重新訂立全軍輔兵戰守章程。
三司各守本職、分巡諸營核查，軍中癥結一目瞭然。
提調都司何重進總領全域哨防、汛地排布與諸營排程，連日踏遍整條合圍防線，最是清楚全軍勞逸懸殊的弊病。
陷陣、先登、前鋒三營直面洛陽堅城，晝夜輪番築壕守壘，勞苦冠絕全軍；
斥候營遠探山野險地，日夜馳驅奔走，片刻不得閒暇；
火器、工程二營搬運重炮、深挖壕塹、構築樓櫓，工繁力竭、從無停歇；
唯有中軍三支驍騎營與大帥親衛，專任帥帳護衛、機動馳援，差事相對清簡。
全軍苦樂不均、勞逸有差，向來是各部滋生怨氣、埋下離心隱患的根源。
鎮撫都司趙勝執掌全軍軍紀、人丁冊籍、功過黜陟，一眼看穿私役紛亂的核心癥結。
如今營中輔役混雜兩類人丁，一類是早年隨隊出三邊、久經戰陣的舊部，熟習攻守、勞苦功高；
一類是入豫之後新收的鄉民壯丁，未經惡戰淬鍊，只熟土工轉運、不通陣戰殺伐。
新舊人丁混雜一處，出力勞逸天差地別，糧餉待遇卻全然一致，致使舊輔兵鬱結不平、新附兵散漫怠惰，怨氣日積月累，斷難長久安穩。
。次等兵輔分劃下高力戰、歷資軍從照依請懇，策獻躬庭當勝趙
。兵輔通普為定，者鋒預不、作勞力苦司只、附歸近新；兵輔鬥戰為定，者守戰助輔、防協城登可、旅軍隨久凡
。象層底整規舉一，氣習的度無漫散民鄉附新束約可亦，心軍部舊的隨相年多安以可既，餉定級按、級分勞按
。程排其歸皆事諸運轉、繕修、造鍛中軍，務事盤全營重輜管兼，積儲資、糧錢廩倉軍全領總治從李司都號掌
；轉週儲囤模規大需無，耗隨得隨、用隨取隨資，戰作流日往邊三。難頓困的營重輜陳實據，籍冊實詳持手他
。重重繁的轉流線全堪難已早，額員兵輔重輜日舊，山如積堆械甲草糧，公歸數盡萬，野鎖圍合境全今如
。務軍軍全擾頻頻，譁喧眾聚日連而故，支可糧無、額無名無夫民批這，清劃底徹財私公、明嚴令掠今如，日度口餬地就可尚，械糧運助民鄉萬上召徵時臨前此
。法一執不、宜制地因，比配輔戰新全定議，重輕逸勞、簡繁事職營各照參人眾，無通失得弊利，畢既驗勘司三
。力人輔戰齊配額足，繁冗事工、鋒敵面直營程工、營火、營候斥、營七外
；兵輔千四齊配數盡，兵戰千四營每營七外
。竭不夜晝運轉草糧械軍、築修事工線防障保，額員兵輔足補額等亦，兵戰百五千一各營三程工、火、候斥
。兵輔千九轄統兵戰百五千一以，額員配寬格破此特，雜繁為最務事，事諸繕修匠工、運轉、儲倉軍全掌執營重輜
。弊積冗的澱積年多營重輜淨掃舉一，退清汰裁數盡冗疲弱老，籍冊軍中錄優擇夫民的調徵時臨日往
。變不制編日舊襲沿概一，草糧儲公耗虛、員冗增添需無，簡清事差營衛親與營三騎驍軍中
；兵正近趨遇待，升一米支日，兵輔鬥戰的守戰助可、伍行經久。明分地落之隨差等餉糧，定既額員
。合七米支日例舊照舊依，兵輔通普的鋒預不、力苦任專
。軍定眾服、心人穩安以足，允公罰賞、序有下高、酬有逸勞
。定落大此至，制新戰輔軍全
。音定錘一，責權派分、事人定敲眾當，口開聲沉，屬司三下帳過掃緩緩目，帳帥坐端瑜書費，定既制規
