蠻夷越國的政治官僚體系結構十分簡單，是一套以國君的王權為核心，大夫階層為骨幹、軍政合一為特點的初級系統。
勾踐戰敗淪為異國虜隸之後，越國權貴難得上下一心。
作為國之代理人的文種，此時恰遇上這個為了生存而高度集權的時期。
雖然出了越國的地盤，就要被外面的人稱一聲蠻夷，但越國權貴自己當然不這麼認為。
既然不認為自己是蠻夷，那麼就不得不遵守忠君愛國的基本原則，否則豈不真變成蠻夷了？
故文種的改革力度雖然大，但只要他打著為國君復仇和為國家復興的旗號，越國的權貴們就不得不支援他。
表面確實如此。
今日越國政務會議，司空、司徒、司馬、司寇、太宰、行人俱在，紛紛表示支援文種大夫的改革。
但支援歸支援，若問能給出什麼有效建議，那就只能搖頭。
對於文種提出的，明年春耕是否有辦法提高畝產的問題，司徒十分苦惱。
“文大夫有所不知，越國自來可供耕種的土地便十分稀少，若想提高糧產，怕是隻能擴大耕地數量，但正如我所說，耕地自來十分稀少...”
苦惱的司徒老神在在答道。
意思是你個外地人懂個屁的越國農耕啊，你說提高產量就能提高產量？
地就這麼多，你怎麼折騰，它也還是隻有這麼多地啊！除非你能開新地出來。
司徒掌管民政、土地、役政，另管理各村田畯，對於耕種之事，確實比文種懂得更多。
但文種這位主張利民、生養、不奪不殺的民本思想政治家，倒也不是對種田一無所知。
何況他雖不是越國人，而是楚國人，但也正因為楚國比越國更早進行土地改革，所以他比這些本地官員們更懂得改革的好處。
只要廢除公田，糧食產量就一定會提升，這毋庸置疑。
萬事萬物都離不開一個利子，同樣一塊地，種給別人和種給自己，所投入的精力大不相同，所獲自然也不同。
利之無害，成之無敗，生之無殺，與之無奪，樂之無苦，喜之無怒。
用鞭子驅動子民的結果，往往不如與民許之以利。
世人總以為庶人愚昧無知，整日只會在地裡刨食，除了吃便是睡，與禽畜無異。
但出身楚國的文種，已經見識到中原諸國因為庶民崛起而逐漸變得強富的過程。
他的友人范蠡通曉天文地理、自然經濟，卻因出身貧寒，連士族的門檻都無法踏進去。
而他本人雖出身略好些，也有志不得伸。
越國在他二人看來，雖地處偏遠，但正因如此，才有了讓人大展拳腳的機會。
不過勾踐此人雖有招攬賢才的心，卻因性格多疑，又因為當初靠著聯姻好不容易坐穩國君的位置，手中權力得來不易，故不肯輕易放權。
直至會稽山戰敗。
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