蔡成功：不可能,怎麼可能是工業用地,這不可能！
丁義珍見蔡成功還是不相信,他環視會場,語氣篤定：
“好了,關於土地性質的爭議,普通人可能不清楚,但有一個人,對大風廠這塊地的歷史,應該比誰都清楚.”
蔡成功茫然：“誰？”
丁義珍的目光轉向坐在工人代表席後排.臉色一直很難看的陳岩石：
“那就是我們德高望重的老檢察長,陳岩石同志.陳老當年在京州工作多年,大風廠的改革,還是您一手操辦的,這塊地的淵源,您最瞭解.”
陳岩石見丁義珍又點自己的名,知道躲不過,只能沉著臉站起來.他努力回憶著,用盡可能客觀的語氣說道：
“丁市長提起這個,我倒是記得.當年批地給大風廠的時候,大概是八十年代初.那時候,國家的土地管理制度還不像現在這麼完善,還沒有出臺明確的.像現在這樣細分到商業.住宅.工業的用地性質規定.我們當時的考慮很簡單,就是支援集體企業發展,把這塊地皮批准給大風廠,用來建廠生產,解決就業.”
陳岩石這番話,意圖說明當時並無“工業用地”的明確概念,想為現在可能的價值爭議留個口子.
丁義珍聽完,不置可否,轉頭看向規劃局長鬍有為：“胡局長,陳老提到了歷史情況.那麼,後來國家施行系統的土地用途管制和分類改革時,具體的劃分標準和依據是什麼？又是依據什麼,將包括大風廠在內的這一片區域,最終確權為工業用地的呢？”
胡有為：“丁市長,陳老說的歷史情況屬實.但在上世紀九十年代國家全面推行《土地管理法》及配套分類標準後,全國範圍內都對存量建設用地進行了統一的用途確權登記.其劃分標準,主要依據地塊上主要的.實際的用途,以及城市規劃的總體安排.”
他指著圖表解釋道：“大風廠區域,長期以來聚集了大量工業企業,其實際用途就是工業生產.在當時編制的城市總體規劃中,該區域也被明確為工業集中區.因此,在後續的確權登記中,依據‘現狀主導用途’和‘規劃相符性’原則,將該區域內的所有廠區地塊,依法統一確認為工業用地性質.我們的劃分,是完全符合當時國家政策和技術規範的.”
丁義珍滿意地點點頭,目光又轉向了另一位法律權威——市中級人民法院的副院長陳清泉：“陳院長,您是我們市裡的法律專家.從法律程式和實體規定的角度看,胡局長剛才闡述的土地性質劃分依據和過程,是否符合當時及現行的法律法規？”
陳清泉推了推眼鏡,知道自己必須給出專業且無可指摘的回答.他清了清嗓子,開始引經據典：
“根據《國家土地管理法》第四條,國家實行土地用途管制制度……土地分為農用地.建設用地和未利用地.建設用地的具體分類,由土地行政主管部門規定.”
他接著說道：“在土地確權實踐中,尊重歷史.兼顧規劃.依據現狀是基本原則.胡局長提到的,依據實際主要用途和城市規劃進行存量建設用地性質認定,這一做法在當時的相關部門規章（如《土地登記規則》）和後續的《物權法》.《不動產登記暫行條例》中,都能找到法理依據和支援.從程式上講,如果當年的確權過程履行了公告.勘測.審批等法定環節,那麼其確權結果就具有法律效力.”
他最後總結道：“因此,僅從胡局長描述的程式和依據來看,將大風廠地塊確認為工業用地,在法律層面是站得住腳的.”
丁義珍聽完兩位“專業人士”——一位行政官員.一位司法官員——的背書,重新看向已經面如死灰的蔡成功,語氣平靜卻帶著最終的裁決意味：
“蔡成功,現在關於土地價值的核心前提——土地性質問題,我們已經請規劃部門的同志解釋了政策依據,也請法律專家從法理上進行了分析.你,還有什麼疑問嗎？”
蔡成功張了張嘴,看著臺上臺下無數道目光,感覺所有的路都被堵死了.銀行背調擊穿了他的信用,土地性質認定掐滅了他“十個億”的幻想,法律專家封死了程式質疑的可能.他像一隻被困在玻璃罩裡的蒼蠅,徒勞地嗡嗡著,卻再也找不到任何突破口.
蔡成功被這番有理有據.滴水不漏的專業解釋駁得啞口無言,臉漲得通紅,但仍不甘心地小聲嘟囔：“不可能……絕對不可能……我明明聽人說,規劃早就改了,我們這塊地早就是商業用地了,就等著開發了……”
丁義珍敏銳地捕捉到了他這句自言自語,立刻追問,聲音陡然提高,帶著一種審問般的銳利：
“哦？你聽誰說的？這個訊息,你是從哪個渠道聽來的？是誰告訴你,大風廠的土地性質已經變更為商業用地了？”
這個問題如同一聲驚雷,在會場炸響.所有人的目光再次聚焦到蔡成功身上,包括主席臺上的領導們也露出了凝重的神色.
蔡成功被逼到絕境,邏輯已經混亂,但貪婪和不甘讓他抓住最後一點模糊資訊不放,他像是抓住救命稻草般喊道：
“我……我不管你們怎麼說！總之我得到的訊息是,山水集團那邊早就已經把大風廠的土地性質變更成商業用地了！這塊地就是值十個億！”
丁義珍聞言,臉上露出一絲荒謬和憐憫交織的表情,他抬手製止了蔡成功繼續叫嚷,用一種近乎“普法”的耐心語氣,清晰地開始梳理邏輯：
“蔡成功,你先別急,也別‘聽說’.來,我幫你,也幫在場的所有人,把這裡面的法律關係,清清楚楚地捋一捋.”
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