當然，為了安撫縣裡，在市委紀要裡提前約定固定分成比例（比如稅收的15%劃給縣財政）。這叫用既定利益換取長期的獨立權！
這套方案，等於是給龍騰新區穿上了一件“市級”的隱形鎧甲，在清水縣的肚子裡挖出了一個絕對獨立的“國中之國”！
在任何一個穩重的廳級領導眼裡，這種打破了《地方組織法》和常規財政統籌制度的激進方案，即便只是作為試點，也絕對是極度危險的政治火藥桶！
時間一分一秒地過去。
足足過了二十多分鐘。
讓林靖安感到意外，甚至長長舒了一口氣的是。
秦萬里在仔細研讀這份檔案的整個過程中，臉上始終掛著溫和平靜的表情，沒有表現出任何錯愕、震驚，甚至連眉頭都沒有皺一下。
就彷彿，他看的不是一份足以引發縣級官場大地震的奪權方案，而是一份普普通通的年終總結報告。
“啪嗒。”
秦萬里合上資料夾，摘下老花鏡，放在桌面上。
他抬起頭，笑眯眯地看向林靖安，順手從抽屜裡摸出一盒內部特供的白皮煙，抽出一根扔了過去。
“小林啊。”
秦萬里拿起桌上的火柴點燃了自己的煙，吐出一口青霧，語氣裡透著睿智和肯定：
“這份檔案，寫得很詳細，也很透徹。”
“我也對這個清水縣搞的什麼bot代建模式、免稅政策挺感興趣。一個內陸的貧困縣，地方政府能有這份不破不立的魄力，很難得嘛。”
秦萬里用手指點了點那份檔案，給出了極高的評價：
“你這份試點方案，很有啟發性啊。”
“表面上看，它是在挑戰現有的縣域行政和財政管理體系。但實際上，它用‘備案制’和‘財政分戶’的手段，巧妙地在不改變大區劃的前提下，解決了基層園區發展中‘責大權小、審批冗長、資金受制’的死結！”
“這就像是給一臺生鏽的老機器，單獨外接了一個高功率的馬達。這種‘體制內的微創手術’，確實值得咱們省裡好好研究研究。”
聽到秦萬里這番一針見血、高屋建瓴的剖析，林靖安懸著的心終於徹底放了下來。
“秦主任高見。”
林靖安點燃香菸，挺直了腰背，開始向這位實權副主任闡述他提交這份檔案的深層考量：
“主任，我之所以越級向您提交這份方案。是因為我真切地感受到了，營商環境的重要性。”
“資本是用腳投票的。省裡每年下發那麼多最佳化營商環境的紅標頭檔案，但在基層落地時，往往大打折扣，甚至變成了形式主義。”
林靖安目光清明，語氣裡帶著幾分年輕幹部的銳氣：
“清水縣龍騰新區的這套模式，雖然有些激進。但它能實打實地解決問題！能讓八點五個億的民間資本心甘情願地砸進那片荒地！”
“如果我們省發改委，能以‘先行先試’的名義，批准它成為全省的改革試點。這不僅是給地方政府的一把尚方寶劍。更重要的是！”
林靖安丟擲了最核心的政績訴求：
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