1973年秋天，虞嘯卿在國會發表了外交政策演說。這是他就任總統以來最重要的外交講話。
“南洋共和國是一個主權獨立的國家。”他站在講臺上，聲音不高，但每一個字都清晰有力。
“主權獨立，意味著我們的領土上，不應該有外國軍隊長期駐紮。這不是針對任何一個友好國家，這是國家尊嚴的基本原則。”
“二十多年前，當我們還弱小的時候，我們請求美國朋友在我們這裡駐紮軍隊。那是那個時代的需要。”
“我們感謝美國朋友在那段歲月裡給予的保護。但現在，南洋己經長大了。我們有能力保衛自己的領土，自己的領海，自己的天空。”
“因此，我宣佈，南洋政府將與美國政府就基地問題進行友好協商，以期達成一個符合雙方利益的新的安排。”
“這個新安排的核心是：美軍基地將在雙方商定的時間內，完整地、有序地交還給南洋。”
臺下先是幾秒鐘的沉默，然後爆發出長時間的掌聲。
美國大使坐在外交席上，面無表情。他己經接到了華盛頓的指示：不公開反對，尋求私下談判。
接下來的六個月，是南洋與美國關係史上最緊張的談判期。
談判在吉隆坡、華盛頓和檀香山三地輪番舉行。美方代表是副國務卿肯尼思·拉什，南方代表是外交部長黃望之。
美方最初的態度是：基地協定是九十九年，提前終止需要南洋支付鉅額補償。拉什開出的價碼是：補償美軍基地建設費用，加上未來重新部署的費用，總計約五億美元。
黃望之的回應是：一美元都不付。基地是美國為了自己的戰略利益建立的，不是南洋請來的。
二十多年來，南洋提供了土地、勞力、水電，沒有收過一分錢租金。真要算賬，應該是美國付給南洋基地使用費。
談判陷入僵局。
1974年初，虞嘯卿決定加碼。他授意外交部公開宣佈：南洋與蘇聯正在就民用航空合作進行磋商。
這本是一件小事，但虞嘯卿讓新聞稿中加了一句話：“雙方對進一步拓展合作領域持開放態度。”
這句話的意思是：民用航空只是開始，接下來可能是海運合作、技術合作、甚至軍事交流。
華盛頓立刻緊張起來。基辛格親自接手談判。他繞過正常外交渠道，首接透過秘密渠道向虞嘯卿傳話。
美國願意在基地問題上做出重大讓步，但需要南洋承諾不向蘇聯開放軍事設施。
虞嘯卿的回覆是：可以承諾。條件是：美軍基地在兩年內全部交還；不支付任何補償費用；基地設施無償移交南洋；美國承認南洋在東南亞的安全主導地位。
基辛格還價：五年內交還，支付部分補償。
虞嘯卿：三年內交還，不支付補償。
基辛格：西年。
虞嘯卿：兩年。這是我的最後出價。
1974年春天，雙方達成協議。協議的主要內容是：美軍三大基地在兩年內（1974-1976）分階段交還南洋。
南洋不支付補償費用，美軍設施無償移交；雙方簽署新的《美南洋友好合作條約》，取代舊的不平等協定。
美國承認南洋在東南亞地區的安全主導地位；南洋承諾不向任何第三方開放軍事基地，保持馬六甲海峽的中立和自由通航。
。土領權主的用使國大級超被了回收功，下況的突衝事軍何任生發有沒在，”國庸附“的經曾個一。”移轉力權的平和“為稱被上史外在，議協個這
。腕手外和算計力實的確是，爭戰是不的靠
。地基軍空城檳離撤始開軍批一第，月5年4791
。開離自各後然，照拍，手握人兩。奇米令司軍空洋南給匙鑰徵象的地基把校上軍空軍個一。起升旗國洋南，下降旗國國。單簡很式儀離撤
。程過全了看觀視電過，裡室公辦在他。式儀離撤場一何任席出有沒卿嘯虞
”。年五十二。地基回收年4791到，國建們我年9491從。年五十二“：說耀李的邊對，杯茶起端他，刻一那的起升城檳在旗國洋南當
”。快的想預比“：說耀李
”。的走才了好算都步一每。快不“：頭搖卿嘯虞
。期收個一了來迎外洋南，年半下年4791
