第384章 先聽明白 吵明白。
「哪兩件事？」李承幹追問。
「第一，容錯糾錯制度。」李逸塵伸出第一根手指。
「第二，縣一級財政預算制度。」
李承幹眉頭微皺：「容錯糾錯？財政預算？請先生細說。」
「先說容錯糾錯。」李逸塵整理了一下思緒，開始詳細闡述。
「這些縣令之所以急於求成，除了熱情，還有恐懼恐懼失敗，恐懼犯錯，恐懼因為一次失誤就丟了前程。」
「所以他們拼命想快出政績，結果反而容易出錯。」
「而朝廷，或者說殿下，要給他們一個承諾。只要是為了幹事。為了推行新政而犯的錯，只要不是貪腐。瀆職。違法亂紀，就可以容錯，可以糾錯，不會一棍子打死。」
李承乾眼睛一亮。
「這————確實能解除他們的後顧之憂。但如何界定什麼是幹事犯錯」，什麼是瀆職犯錯」？」
「這就是制度要明確的地方。」李逸塵道。
「容錯糾錯，不是無限度縱容，而是有條件的保護。臣初步設想，需滿足以下幾個條件」
他逐條列舉：「其一，動機為公。確實是為了推行朝廷政令。改善民生。提高效率，而不是為了個人私利或政績虛名。」
「其二，程式合規。重大決策需經集體商議。上報備案，不能個人獨斷。」
「比如任再要在一個月內清丈全縣土地，若他先報州府，走完程式再執行，那麼即使最終未能完成，也屬「程式合規」。」
「其三，盡力補救。犯錯後要主動承認，積極補救，減少損失。」
「比如周文方抓了人引發衝突，要及時補救，如果是抓捕當事人的理由不夠就要放了，但是當事人繼續鬧事要採取行動，然後將情況逐級說明。」
「其四，非原則性錯誤。貪腐。瀆職。枉法。欺壓百姓這些，絕不容錯。但像方法不當。節奏過快。溝通不足這些，可以容錯。」
李承幹邊聽邊記，腦中飛快思索。
「那麼，容錯之後如何糾錯？」他問。
「糾錯分三步。」李逸塵道，「第一，查明原因。是能力不足？是經驗不夠？是外部阻力太大？要分析清楚。」
「第二，問責與免責。對符合容錯條件的，減輕或免除處罰。對不符合的，依法依規處理。」
「同時，相關責任人員需承擔應有責任一比如主官決策失誤，該檢討檢討，該學習學習。」
「第三，整改與完善。錯不能白犯，要總結經驗，完善制度，避免再犯。」
「比如這次各地賒欠農具的問題暴露出來，就要制定專門的官府採購借貸管理辦法，規範流程。」
李承幹深吸一口氣。
「這個制度若推行，那些縣令確實可以放下包袱，大膽做事。但————會不會有人鑽空子？以「幹事」為名，行亂政之實？」
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」。批報新重。議審新重須必，整調要若。路修去貫百三挪能不就，貫百五橋修准批算預如比「
」。單清料工細詳有要造建程工，書契有要工人傭僱，券市有要料買購。證憑有要都出支筆一每，時同「
」。查核備以，冊訂裝，總彙月按要證憑些這「
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」。行進劃計按程工保確，督監度進案專責負丞縣。字簽他經需都出支筆一每，核稽目帳常日責負簿主由，部衙縣「
」。查審點重要也時視巡史察監，目帳查員派要度季每府州，部外「
」。然瞭目一姓百，事麼什了辦，錢多了花，佈公榜張況行執算預將度季每—示公是還，督監的效有最而「
」。鉤掛核考的屬和令縣與要，況行執算預——要重很點一有還「：道充補，頓了頓他
」。分加核考，範規用使糧錢，案專完時按，好得行執「
」。責問至乃，分扣核考，領冒報虛，金資用挪，差行執「
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」？果效期預了到達否是案專
」？己自審己自衙縣「，問幹承李」？做來誰由計審「
」。計審項專員司支度或史派可廷朝，項事大重。審覆員派府州後然「，道塵逸李」。告報形，查自先衙縣「
」。示公縣本向時同，案備廷朝報。府州報，書文形要果結計審「
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」。了整調慮考要就廷朝，題問有守或力能主明說，題問現發計審年連縣某果如考參要重的議審算預年一下為作要況改整，且而「
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」。方地的要需最在用源資將，劃規籌統，流糧錢下天握掌正真能才廷朝，此如「
