周通接過話頭：“王爺，各位大人。人口激增，固是大喜，亦是重擔。眼下最急者三：一曰安置，流民、降卒家眷需儘快落地生根，分田到戶或安排工役，方不致生亂；二曰糧食，十五萬人嚼用，非同小可，需廣開屯田，精耕細作，同時拓寬商路，輸入糧秣；三曰治理，新附之民，來源複雜，習性各異，需強化編戶齊民，宣講法令，教化引導，使其漸成寒淵之民。此三事，皆需錢糧、人手、時間。”
蕭宸靜靜聽完所有人的彙報與討論，手指在扶手上輕輕敲擊。
十五萬人口，這個數字確實超出了他最初的預期，尤其是流民的湧入速度。
這既是寒淵崛起的明證，也意味著治理的難度呈幾何級數增加。
但，這是成長的煩惱，是甜蜜的負擔。
“陳主事，韓長史，周主簿，諸事繁雜，辛苦。”
蕭宸開口，聲音沉穩，定下了基調，“人口，乃立國之本，興旺之基。十五萬丁口來投，是百姓用腳對我寒淵投下的信任票，是諸位文武用心、將士用命換來的民心所向。此乃大好事，當賀。”
他略一停頓，語氣轉為嚴肅：“然，正如諸君所言，如何安置，如何養活，如何教化，使之安居樂業，為我所用，方是真正考驗。新增人口，首要在於安頓。
著戶曹、工曹，即日起，對全境可耕荒地、閒置屋舍、水利設施，進行詳細核查規劃。
流民、降戶，以屯墾、工役為主，務必使其有業可從，有食可餐，有處可居。
韓長史，你總攬民政，此事需加緊督辦，可酌情再增派得力吏員，深入新附各城寨、屯點。”
“其次，在於糧食。屯田乃根本，需加大投入，改良農具，興修水利，推廣良種。匠作監、格物院，需在此處多用功。同時，互市之利，不可輕忽。
著令商曹，主動連絡中原、西域、乃至更遠之商路，輸入我短缺之糧種、布匹、鐵器，輸出我之皮貨、藥材、鹽鐵。以商貿補農耕之不足。
今冬明春，各府庫需嚴格核計，統籌分配，寧可官府緊些，不可使百姓凍餒。”
“再次，在於教化與掌控。新編戶冊，務求詳實。
法令宣講，需深入鄉里。各屯墾營、新附城寨，教導之制需持之以恆，不僅要教其耕作、戰技，更要使其明我寒淵法度，知我寒淵惠政。
夜梟需配合，監察地方，防微杜漸。軍隊整編，更需加快，務必使兵權牢牢掌握。”
蕭宸的目光緩緩掃過眾人：“十五萬人，是十五萬張要吃飯的嘴，也是十五萬雙能勞作的手，十五萬顆可凝聚的心。用得好，是我寒淵騰飛之翼；用不好，則成傾復之患。諸君肩頭，責任重大。”
“謹遵王命！必竭心盡力，安頓新民，強我寒淵！”眾臣凜然應諾。
走出議事堂，秋日的陽光正好。
鎮北城的街道上，人流明顯比往年綢密了許多。
南腔北調的口音交織，穿著各異服飾的人們往來穿梭，有推著獨輪車運送建材的民夫，有牽著牛羊前往新闢市場的牧民，有操著外地口音打聽地價的商賈，也有剛剛完成操練、列隊而過的軍士。
城牆在加高，新的坊市在開闢，學堂裡傳來孩童朗朗的讀書聲，匠坊的方向隱隱傳來有節奏的敲擊聲……
一派蓬勃，混雜著喧囂，卻充滿了生機。
十五萬。
這個數字不再僅僅是戶曹卷宗上冰冷的墨跡，而是化作了這街頭巷尾的煙火氣，化作了城牆磚石上的汗漬，化作了田壟間的新綠，化作了軍營中的吶喊。
人口激增，意味著更多的賦稅，更多的兵源，更多的工匠，更多的可能。
它也意味著更復雜的治理，更沉重的負擔，更激烈的資源爭奪，以及潛藏其中、需要時刻警剔的矛盾。
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