隨著寒淵控制區域的擴大和人口的增長，如何有效利用廣袤的無主荒地，安置源源不斷的流民和日益增多的退役軍士，同時激勵軍隊士氣，鞏固邊防，成為了蕭宸必須解決的緊迫問題。
單純的“以工代賑”和“軍屯”雖有效，但缺乏長期的激勵和歸屬感。
蕭宸深知，土地是農民的命根子，也是軍人最渴望的終極獎賞。
因此，在深思熟慮並與韓烈、王大山等文武重臣反覆商議後，蕭宸頒佈了寒淵歷史上具有里程碑意義的《軍功授田令》。
詔令頒佈之日，鎮北城中心廣場人山人海，蕭宸親臨宣讀，萬民肅立聆聽。
“奉天承運，靖北王詔曰：”
“北境之地，地廣人稀，荒野千里，待墾者眾。”
“為獎有功，安黎庶，實邊疆，固國本，特頒此令。
“一、凡寒淵軍將士，無論出身，無論兵種，凡立有戰功者，除金銀爵賞外，皆可依功授田。”
“二、凡流民、歸附之民，願入軍籍或落戶邊地者，亦可計口授田，或依墾荒之功授田。”
“三、所授之田，皆為官田，免賦三年，五年內半賦，十年後全賦，但永為授田者耕種，可傳子孫，非謀逆大罪，官府不得收回。”
“四、授田之地，優先選擇邊境、軍屯衛所附近，且耕且守，保家衛國。”
“五、授田標準：”
“列兵斬首一級，或累功相當，授田十畝。”
“隊正斬首三級，或累功相當，授田三十畝。”
“以此類推，軍職越高，戰功越著，授田越多。
“六、傷殘退役軍士，優先授田，且免賦終身，官府助耕。”
“七、陣亡將士，其田授於家屬，免賦二十年，官府贍養其孤寡。”
“八、流民墾荒，每墾荒十畝，授田五畝，免賦五年。”
“九、所授之田，官府提供種子、農具、耕牛，助其安家。”
“十、授田之地，需編入保甲，農時耕作，閒時訓練，戰時為兵，保境安民。”
詔令宣讀完畢，全場寂靜片刻，隨即爆發出震天的歡呼聲。
軍士們激動得熱淚盈眶，流民們看到了安家立業的希望，百姓們為王爺的仁政歡呼雀躍。
法令頒佈易，執行難。首要問題，便是清查荒地，勘丈田畝。
蕭宸下令，由戶曹司牽頭，工曹司、兵曹司配合，抽調精幹吏員、軍中斥候、格物院測繪生，組成數十支“勘田隊”，分赴北境各地。
勘田隊攜帶標準丈量工具、繪圖工具，以及“魚鱗冊”。
勘田隊每到一地，首先清丈無主荒地，劃分地塊，評定土地等級。同時，登記現有民田，頒發“地契”，確認所有權，防止豪強侵佔和糾紛。
這項工程浩大而繁瑣，但在嚴格的制度和高效的執行下，進展迅速。
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