大理城易主的訊息，如同平地驚雷，瞬間轟塌了雲南各地土司的心理防線。
原本依附於穆天波的那些大大小小土司，有的還在觀望，有的則蠢蠢欲動，企圖在亂局中撈取好處。
但蕭宸的反應，比他們預想的更快。更狠。更徹底。
京師大明門，晨鐘暮鼓聲中，一道詔書，由八百里加急，發往雲南，並通報天下：
「奉天承運皇帝，詔曰：雲南僻處西南，自前代以來，皆設土司以羈縻之。
然歲月既久，土司世襲，儼然獨立，甚至勾結外邦，阻塞國脈，罪莫大焉！
茲特下改土歸流令：自即日起，廢除雲南全省世襲土司制度！
改設雲南布政使司，置巡撫。按察使。都指揮使，由朝廷直接任命流官治理！
凡土司轄地，清查戶口，丈量田畝，徵收賦稅，一體適用大夏律法！
有功者賞，違逆者誅！欽此！」
這道詔書，如同在滾燙的油鍋裡潑進了一瓢冷水，瞬間引爆了整個雲南。
「改土歸流？」
正在昆明行館（原穆天波府邸）處理善後的馬千乘，拿著剛收到的邸報，眉頭緊鎖，「陛下這是要動真格的了。這可比打幾場勝仗難多了。」
一旁的沈棟，如今已是署理雲南巡撫，面色凝重：「馬將軍，土司們在雲南經營數百年，根深蒂固。他們有自己的軍隊。法律。甚至文字。驟然廢除世襲，改派流官，那些土司肯甘心嗎？只怕各地叛亂，接踵而至。」
「怕什麼！」
鄧芝龍在一旁摩拳擦掌，「誰敢不服，咱們的燧發槍和山地炮，可不長眼睛！末將這就去把那幾個跳得最高的土司腦袋擰下來！」
「蠢！」
馬千乘瞪了他一眼，「殺人容易，治人難。陛下既然敢下這道旨意，必然有全盤考量。而且，你看這詔書後面附帶的細則。」
他指著邸報後面密密麻麻的條文：
「一。凡主動繳印歸順之土司，視其貢獻，授予虛銜勳爵，賜銀千兩，遷居內地，厚養終身。」
「二。土司原有私兵，願歸順者，擇優編入神武軍或地方衛所，餘者遣散，分給田地。」
「三。清查田畝後，三年內免賦，鼓勵墾荒，推廣中原先進農具。作物。」
「四。設立『雲南學政』，開科取士，土司子弟與漢人同考，擇優錄用。」
沈棟倒吸一口涼氣：「陛下這是……胡蘿蔔加大棒！先武力震懾，再利益誘導，最後還要從文化上同化！」
「不錯。」
馬千乘眼中閃過一絲敬佩，「對付這些土司，光靠殺，殺不完。得讓他們看到好處，看到前途。特別是這開科取士，這才是釜底抽薪之策！只要土司的子弟願意讀書考科舉，誰還願意回去當那個山大王？」
然而，詔書下達的第七日，反抗還是爆發了。
滇南思茅地區，傣族土司刀罕猛，聯合當地幾個景頗族。阿昌族頭人，打出「驅漢保土」的旗號，聚眾三萬，圍攻剛剛上任的流官縣衙，殺死官吏，阻斷糧道。
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」！了端給巢老的猛罕刀那把，茅思搗直，銳部本領願將末「，戰請次再龍芝鄧」！兵出求請將末，軍將「
