收復臺灣的捷報，以六百里加急的速度，飛遞入金陵城。
當「熱蘭遮城克復」。「荷蘭總督揆一請降」。「西班牙人北遁」。「全臺光復」的字樣，被司禮監太監用激動而高亢的嗓音，在朝會上朗聲宣讀時，偌大的奉天殿內，先是一片死寂，旋即爆發出壓抑不住的。混雜著驚愕與狂喜的喧譁。
「天佑大夏！陛下聖明！」
「鄭將軍真乃國之干城！」
「臺灣光復，東南海疆自此靖矣！」
「此乃不世之功啊！」
文臣武將，無論此前對拓海方略有何等疑慮，此刻都被這實實在在的巨大勝利所震撼。
料羅灣一戰，是禦敵於國門之外，捍衛了海疆；而收復臺灣，則是開疆拓土，將帝國的影響力實實在在地投送到了那片自古便與大陸若即若離的富饒島嶼之上。
這其中的政治。軍事。經濟意義，非同凡響。
端坐於龍椅之上的蕭宸，神色平靜，但微微起伏的胸膛和眼中一閃而過的精光，還是洩露了他內心的激盪。
臺灣，終於拿下了！這不僅僅是消滅了兩股西方殖民勢力，拔掉了插在東南沿海門外的兩顆釘子，更重要的是，它為帝國提供了一個絕佳的前進基地，一個掌控東亞海權的樞紐，一個獲取硫磺。鹿皮等戰略資源的寶庫，一個安置流民。緩解內地人口壓力的新天地。
「肅靜。」蕭宸的聲音並不大，卻帶著不容置疑的威嚴，瞬間讓喧譁的朝堂安靜下來。
他緩緩站起身，走到御階前，目光掃過殿中眾臣：「臺灣光復，乃將士用命，三軍用功，亦賴列祖列宗庇佑，上天眷顧。然，打天下易，守天下難。臺灣懸居海外，漢夷雜處，紅毛餘孽或有不甘，西夷。倭寇亦可能覬覦。如何治理，如何固守，使其永為華夏之土，東海之屏，方是當務之急。」
「陛下聖慮周全。」
首輔張居正出列奏道，「臺灣新附，百廢待興。當務之急，是設官建制，駐軍屯守，宣示主權，安撫人心。臣以為，可仿雲貴等處，設立都指揮使司，總攬軍政，鎮撫地方。」
「臣附議。」
兵部尚書隨即奏道，「臺灣孤懸海外，非重兵不足以鎮守。當派駐精兵，修築城防，並鼓勵內地百姓遷徙屯墾，寓兵於民，方能根基穩固。水師亦當以臺灣為基地，時常巡弋，震懾不軌。」
「臣以為，」戶部尚書也補充道，「臺灣土地肥沃，物產豐饒，尤以硫磺。鹿皮。稻米為要。當設官管理，開採硫磺，以資軍需；規範鹿皮。山貨貿易，以充國用；招民墾荒，廣植稻蔗，既可實邊，亦可緩解閩粵人稠地狹之困。」
蕭宸微微頷首，對重臣們的意見表示贊同。
他早已思慮多時，此刻不過借朝議之機，統一思想，明發詔令。
「諸卿所言，甚合朕意。」蕭宸走回御案後，提筆蘸墨，早有秉筆太監鋪開明黃絹帛。
「擬旨。」
「臺灣自古為華夏之土，今賴將士奮勇，得以光復。為固海疆，安黎庶，特設東寧都指揮使司，治所設於安平鎮。總攬臺灣全島軍政要務，直屬中樞。」
「擢靖海侯。東海艦隊提督鄭芝龍，為東寧都指揮使，暫領檯灣一切事宜，加太子少保銜，賜尚方寶劍，便宜行事。」
「擢原臺灣義民首領郭懷一，為東寧都指揮同知，輔佐鄭芝龍，熟悉本地情弊，安撫漢番。」
「從福建。浙江水陸營中，抽調精銳五千，常駐東寧，歸鄭芝龍節制。一應糧餉軍械，由福建布政使司。戶部。兵部協同保障，不得有誤。」
「招募閩。粵等地無地貧民。流民，赴臺墾殖。官府給以種子。耕牛。農具，免賦三年。墾熟之地，準為永業。」
「於安平鎮。赤崁城。雞籠。淡水等處，擇要修築炮臺。營壘，鞏固海防。尤其安平。赤崁，當仿西夷稜堡之制，加以改建擴建，務求堅固，以為水師基地。」
