「臺灣所產硫磺。鹿皮等，由都司衙門專營專賣，除供應朝廷。水師外，餘者方可通商。嚴禁私採私販，違者重處。」
「善待島上土著，宣諭朝廷德化，賜以布帛鹽鐵，使其歸化。其頭目願內附者，授以土官官職，世守其地。敢有挑撥漢番。煽動叛亂者，嚴懲不貸。」
「旨到之日，即行辦理。欽此！」
聖旨很快被快馬加鞭，送往廈門，再由水師戰船轉送臺灣。
隨聖旨一同抵達的，還有皇帝賞賜給有功將士的大量金銀綢緞，以及從南京。福州等地調撥的首批移民。工匠。糧種。農具。
安平鎮，如今已是大夏龍旗飄揚。總督府被改為都指揮使司衙門。
鄭芝龍接旨謝恩，與郭懷一及一眾將領跪聽宣旨完畢，心潮澎湃。
東寧都指揮使，這是實實在在的封疆大吏，雖然臺灣初定，百事待興，但皇帝給予的信任和權力是空前的。
「郭兄弟，」鄭芝龍扶起激動得熱淚盈眶的郭懷一，「陛下天恩，委以重任。臺灣乃你我與萬千將士鮮血換回，今後治理，更需戮力同心。你熟悉本地民情，安撫漢番。招徠流民之事，要多費心了。」
「侯爺……不，都指揮使大人放心！」
郭懷一擦去眼淚，拍著胸脯道，「懷一必竭盡所能，不負陛下隆恩，不負都指揮使信任，不負臺灣父老期盼！」
都司衙門迅速運轉起來。
第一要務是駐防。
五千從大陸調來的精銳，加上鄭芝龍本部部分兵馬以及收編的部分願意歸附的漢人義軍。土著壯丁，混合編組成東寧鎮守軍，分駐安平。赤崁。雞籠。淡水等要地。
水師則分出一支分艦隊，常駐安平港，巡弋臺灣海峽及附近海域。
第二要務是築城。
在隨軍工匠和當地民夫的共同努力下，安平鎮在原有稜堡基礎上，進行了大規模的擴建和加固，增建炮臺，特別是面向外海的炮臺，安裝了從荷蘭人手中繳獲以及從大陸運來的重型岸防炮，被命名為「安平炮臺」。
赤崁城也進行了改建，加高城牆，增築炮位，稱為「赤崁炮臺」。
雞籠。淡水等地的西班牙人舊堡也被修復利用，並計劃在關鍵位置新建營壘。整個臺灣島的防禦體系，開始初具雛形。
第三要務，也是長遠根本——移民實邊。
招募移民的告示迅速貼遍了福建。廣東沿海各縣。
對於地少人多。生計艱難的貧苦百姓而言，「官府給牛種。免賦三年。墾熟之地即為永業」的條件，無疑是天大的誘惑。
儘管渡海有風險，開拓更艱辛，但在活命的希望和土地的吸引下，一批批閩粵貧民，拖家帶口，登上了官府組織的移民船，駛向那個充滿未知但也充滿希望的「東番」。
郭懷一親自負責移民安置，劃分土地，分配耕牛農具，教授耕作（臺灣土地肥沃但氣候。作物與閩粵略有不同），很快便使第一批移民穩定下來。
臺灣，這個剛剛回歸的海外疆土，在帝國力量的有序注入下，開始煥發出新的生機。
它不再僅僅是地圖上的一個島嶼，而是一個有駐軍。有行政。有移民。有防禦的實實在在的「東寧都司」。
它如同一艘永不沉沒的鉅艦，扼守著東海與南海的咽喉，成為帝國海軍向更廣闊海洋進軍的前哨基地，也成為吸引內地過剩人口。緩解社會壓力的「洩洪區」。
帝國的東南海疆，因為臺灣的收復與設治，變得前所未有的穩固與開闊。
