收復臺灣。設立東寧都司的輝煌勝利，如同在帝國沉悶的朝堂與喧囂的東南沿海，投下了一塊巨石，激起的波瀾久久不息。
朝野上下，對海洋的認知，對海權的重視，被提升到了一個前所未有的高度。皇帝蕭宸的威望，鄭芝龍等將領的功勳，都隨之水漲船高。
然而，蕭宸並未被勝利衝昏頭腦。
他深知，打下一片疆土固然不易，但如何治理，如何將從海洋獲得的好處，有序。有效地轉化為帝國的國力，並防範可能的弊端，才是更長遠的挑戰。
特別是海外貿易，這一連線帝國與外部世界。帶來滾滾白銀和珍奇貨品，同時也潛藏著走私。逃稅。海禁漏洞乃至資訊滲透風險的龐雜體系，亟待進行一場系統而有力的整頓。
料羅灣之戰和收復臺灣，沉重打擊了荷蘭。西班牙等海上強權在東亞的勢力，大大提升了大夏在區域海權格局中的話語權。
以往，朝廷對海外貿易的管理，雖有「市舶司」之設，但制度陳舊，吏治腐敗，效率低下，走私猖獗，實際多為沿海豪紳。勢家乃至與官員勾結的海商所把持。
大量利潤流失，朝廷稅收所得有限，而諸如鐵器。硝石。硫磺。糧食甚至書籍等違禁物品，卻屢禁不止，源源不斷地流出海外，其中部分甚至可能資敵。
如今，海氛初靖，權威正盛，正是革除積弊。重塑規則的良機。
文華殿內，蕭宸召集了戶部。兵部。工部。禮部主要官員，以及剛剛從東南沿海視察歸來的張居正，還有透過特殊渠道參與議事的幾位熟悉海貿的泉州。廣州籍官員，進行了一次關於海外貿易管理的高層會議。
「陛下，」戶部尚書首先陳情，「自我朝開海以來，東南市舶，歲入漸增，然弊端亦叢生。豪強把持，胥吏貪墨，走私猖獗，課稅流失，十不得五。更有甚者，鐵器。硝磺。軍器物料乃至糧食，私販出海，流往倭國。南洋，甚至西夷之手，隱患無窮。長此以往，非但國用不足，海防亦將堪憂。」
兵部尚書立刻附和：「尚書所言極是。尤其鐵器。硝石。硫磺，乃軍國要物，豈可任其外流？臺灣已下，我朝硫磺之利大增，更應嚴加管控，以資軍用。」
「臣聞西洋諸國，其火炮。戰艦，日新月異。」
工部官員也道，「其技藝或有可採之處。然以往貿易，多為我絲綢。瓷器。茶葉外流，換回白銀。香料。珍玩，於我國技藝增益有限。當設法規範，鼓勵輸入有益之技。之物。」
蕭宸靜靜地聽著，手指在御案上輕輕敲擊。
待眾人議論稍停，他才緩緩開口，聲音沉穩而清晰：「諸卿所言，皆切中時弊。海貿之利，如江河之水，可載舟，亦可覆舟。以往管理失當，致利歸私門，弊遺國家。今海疆初定，威權在手，正宜因時制宜，訂立新規，興利除弊，使海貿之利，盡歸朝廷，惠及百姓，強我國力。」
他目光掃過眾人：「朕意已決，整頓市舶，頒佈新例。著戶部。兵部。工部。禮部，會同內閣，詳議條款，務求周詳可行，既便商旅，更利國家。」
「臣等遵旨！」
在蕭宸的親自指導和推動下，經過數月的反覆商議。斟酌損益，一份詳盡的《市舶新例》草案終於成型。
經皇帝御批後，正式頒行天下，並在泉州。廣州。寧波。福州等主要對外貿易港口，以及新設的「東寧港」，即刻施行。
《市舶新例》的核心內容，可概括為「嚴出寬進，規範管理，統一稅則，打擊走私」，具體如下：
一。實行「引票制」，規範出海貿易。
所有欲出海貿易之商船，無論大小，必須事先向所在地市舶司申請，詳細呈報船主。貨主。船況。水手名單。所載貨物。前往貿易之國家地區。預計往返時間等。
經核查無誤，無違禁夾帶，並繳納定額的「船引」銀後，由市舶司頒發特製的。帶有編號和防偽印記的「船引」。
無「船引」之船，一律視為走私，船貨沒官，人員治罪。
「船引」制度，旨在從源頭上掌握出海商船的資訊，便於管理徵稅，也限制了無序的。可能滋事的海外貿易活動。
二。嚴格限制與鼓勵並舉的貨物進出口管理。
