《[歷史同人] 家父劉邦，有事罵他，朕忙【完結】》第282頁許負和陸賈精神一振(1)

許負和陸賈精神一振，凝神靜聽。

韓信也?抬起了?頭。

“朕的想?法是，”劉昭聲音清晰，她覺得還是得她自己想?省錢的辦法，實在不?行就自治，她殖民，反正?她大地主?都當了?，不?在乎當資本家了?。

“給朕保留北庭都護府之設，但職能稍作調整。重軍事鎮守與情報監察，不?做民政管轄。都護府主?要職責是確保漢軍存在，威懾不?軌，保護商路驛站暢通，並定期巡視各部，確保朝廷詔令得以傳達，各部大體安定就行。”

“草原各部，依龍城之策，編戶齊民，登記造冊。但其內部治理，仍以自治為主?。朝廷承認其首領、長老之權威，透過他們來管理部眾，徵收象徵性的貢賦——比如馬匹、牛羊、皮毛，數量不?必多，重在確立君臣名分。”

也?沒?指望這地方短時間內能給他們掙錢。

“最重要的是大力推動商貿，在陰山沿線及深入草原的幾處要地，如雲中?、高闕、鎮北城等地，設立大型固定的榷場。朝廷以鹽、茶、絹帛、糧食、中?原器物等，交換草原的馬匹、牛羊、皮毛、筋角等物。交易價格由市舶司掌控，務必公平，甚至可略示優惠，讓胡人得利。”

劉昭目光灼灼，“此策之關鍵，在於?利字。要讓草原各部首領和普通牧民都清楚看到，順服大漢，遵守法度，安安分分放牧，透過互市，就能換來他們急需的生?活物資和財富，遠比冒著殺頭風險去?劫掠要划算得多！久而久之，其生?活方式、經?濟命脈便與中?原緊密繫結，叛亂之心自消。”

她繼續道，“鼓勵商人前往草原貿易，朝廷可給予稅收優惠、提供一定保護。尤其是商人，他們逐利而動，最能將中?原物產深入草原各個角落，也?將草原物產帶回中?原。朝廷只?需管理好榷場，控制關鍵物資，其餘可放手給商人。同?時，選拔通曉胡語、熟悉邊事的吏員，派駐各榷場及重要部落，負責協調、登記、徵稅、教化等事宜。人數不?必多，但要精幹。”

“冊封子弟入學、擇優為官，將各部貴族乃至聰明牧民子弟，招至長安或邊郡官學，學習漢文漢禮，授以官職。一來可為質，二來可培養親漢勢力，三來這些人回到草原，便是傳播漢化、溝通上下的橋樑。”

劉昭說完，看著三位重臣，“如此，朝廷無需投入巨量人力物力進行大規模移民屯田，只?需維持一支精悍的駐軍，建設好幾處關鍵城池和榷場，掌控貿易和教化通道，便可憑藉經?濟和文化優勢，潛移默化，將草原逐步納入掌控。假以時日，待中?原人口繁盛、國力更強時，再逐步增加直接治理的深度和廣度。”

“朕稱之為羈縻為主?，漸次消化。”

帳內一片安靜。

許負、陸賈、韓信都在仔細消化皇帝這番話。

第220章陛下親征（十）還得是平平。……

許負與陸賈交換了一個眼神，都從對方眼中?看到了深思與未盡的疑惑。

皇帝這番思路，跳出?了他們習慣的直接管轄，或是封個諸侯王直接不管的兩種模式，提出?了一個頗為新穎的羈縻為主，商貿滲透，文化?漸進的混合模式。

其核心邏輯清晰，著眼於長遠，也的確在很大程度上規避了短期內巨大的人力物力投入風險。

但正因為是全新，沒有?前人走?過，這如盲人摸象一樣，必然伴隨著諸多未知風險。

倉促之間?，難以做出?全面評估。

劉昭懂他們的遲疑，從古到今，中?國的讀書人看某件事，習慣拉長時間?線去看，看看古人有?什麼教訓可以參考，也習慣考慮百年後的影響。

正如1972年美?國國務卿訪華，詢問周總理?對300年前法國大革命歷史作用的看法時，總理?沉吟了一下，作答道：“下結論為時尚早。”

因為一個改變程序的決定，許負與陸賈沒有?這個膽量拍板，他們負不起，也不敢負後面的責任。

這個後面也許兩百年，也許更長遠，畢竟他們不是隻活這一時，子孫後代族譜都在呢。

所以皇帝這個新的政策，許負斟酌著詞句，謹慎開口，“陛下此策，著眼於長遠，以利導之，以文漸之，確是高屋建瓴，別開生面。然其中?細節，如榷場如何管理?方能杜絕走?私、平衡物價？如何確保派駐吏員既能協調關係，又不至於干涉過多引發胡部首領反感？如何防範商人唯利是圖，盤剝胡人，反致怨懟？又當以何種標準選拔、教授胡人子弟，方能收實效而免非我族類之疑？凡此種種，皆需詳加斟酌，擬定細密章程。”

陸賈亦點頭附和，“陛下以商道通有?無，以利結人心，此乃王道之術，暗合‘因其俗而治之’的古義。然《周禮》有?雲：‘司市掌市之治教、政刑、量度、禁令。’市易之地，最?易藏奸生弊。若無嚴明法度與得力執行?，恐利未及民，弊已叢生。且草原廣袤，部落分散，朝廷管控力有?限，一旦榷場成為強大部族壟斷或走?私通道，反可能助長其勢，尾大不掉。”

韓信也提出?了自己?的顧慮，“陛下，此策若能推行?，確實可減輕駐軍壓力。但若各部因互市而富足，其首領實力膨脹，萬一有?不軌之心，整合末部眾，購置兵甲，這事儘管有?禁，但走?私難防，其威脅恐更甚於從前散漫劫掠之匈奴。都護府之巡邊監察與快速反應能力，至關重要。此外，商路綿長，需派兵保護，如何確保商隊安全，又不至耗費過多兵力？”