那博士問罷，身旁同僚連忙悄悄伸手拽了拽他的衣袖，壓低聲音急道：“你急什麼，陛下定然早有安排！”
皇帝擺擺手，和善笑道：“無妨無妨，朕相信，諸位愛卿定有不少人心中有此疑問，朕本想著等月末大朝會的時候統一告知，今日既然有人問了，那就先說一說也無妨。昭兒，你來說。”
太子李昭站起身道：“今歲開春，河北遭逢旱災，浙南又遇澇災，兩地良田耕作已然貽誤春耕，當地不少農戶田地難種、農務擱置。
此番徵調勞工，便優先從這兩處受災地界募集閒散青壯。既安置受災百姓，給其營生俸祿餬口度日，又不會耽誤正常耕種區域的農時，不會動搖全國糧產根本，勞力缺口便可穩妥補足。
以工代賑自景寧一朝便有成例舊典可循，愛卿若仍心存疑惑，不妨閒暇時前往學院藏書樓，翻閱《賑濟輿考》一書。此書乃是由孤主持編撰，內裡詳述救災安置、勞工排程諸般章法，想來足以解開你心中顧慮。”
殿內眾官一時間鴉雀無聲，沒料到太子殿下竟趁著議事間隙，推介起自己編纂的新書來。
話說回來，興許以後這本書要成為科考書目啊！
回去趕緊買了讀起來，自家唸書的子侄也要把書念起來！
“至於明年後年……”李昭苦笑笑，“大周這麼大，試問有哪一年，是全境之內沒有一處遭災的？”
是了，是了！
大周這麼大，旱澇災害年年有，只是規模有大有小，從來沒有一年能全境風調雨順的！
戶部、工部諸位大臣連連點頭，他們一年到頭忙忙碌碌，不是這裡遭災，就是那裡遭災，工部的要忙著去修河堤、建新城，戶部的要忙著算賬、籌銀子，大周遭沒遭災，何時遭災，何處遭災，他們再清楚不過了。
“所以啊，這勞力之事諸位臣工不必憂心。至於舉國最關切的工程錢糧開銷之法，並非出自朝堂舊例，乃是太子妃獨創的新策。月兒，你來說。”
宋清月原本已經開始走神，盤算著午膳吃什麼了，猝不及防被李昭點名，她微微一怔連忙正襟危坐，清清嗓子，稍稍整理一番思緒，才緩緩開口：
“此番南北鐵路全線工期綿長，並非一朝一夕之功，全程三十餘年工期，平攤至每一年的投入，實則可控、平穩，絕非一朝竭澤而漁的耗費。
且鐵路採用分段施工、分段竣工、分段通車的模式，並非全線完工後方可收效。
每一段線路落成通車，便能即刻盤活沿途州縣商貿、物流、客運，帶動地方工商興盛、貨物流通，逐年為朝廷新增賦稅營收，以工程自身收益反哺後續建造，形成良性迴圈。”
“除此之外，朝廷原定待工程總預算核算完畢後，再行公示的核心籌資之法，今日便提前公佈——朝廷將授權皇家銀行，獨家發行十年期鐵路債券。”
鐵路債券？
這四個字新鮮又顛覆朝堂舊制，殿內文武百官齊齊一愣，面露詫異。
尤其是戶部尚書陸老大人、審計司司長帥季誠等等，瞬間瞳孔微亮，瞬間嗅到了這一新策的精妙之處，眼睛都亮了。
“所謂國債，便是朝廷以全國賦稅為足額擔保，向天下官紳、商賈、百姓籌措閒散資金的借條。”宋清月不急不躁地解釋起來，“以往大興工程，朝廷要麼耗空國庫存銀，要麼加徵賦稅、攤派民間，要麼濫印寶鈔充盈開支。可濫發貨幣只會導致市面通脹、物價飛漲、銀鈔貶值，最終禍害天下民生、動搖國本。
而債券，借用天下民間閒散的現成銀錢，匯聚成工程專款。全程不增發半分虛幣、不耗損國庫常備存銀、不新增百姓賦稅，取民間富餘之財，辦天下利民之工。”
“購買此債券，可有利息？”陸老大人率先發問。
“自然是有的。”宋清月答道，“具體利率還要等工程預算核算完全後再行決定。”
“那債券到期之後的兌付呢？既為借債，總是要還的。”陸老大人再次發問。
“自然。”宋清月繼續解答，“全線鐵路通車後，貨運、客運、物料轉運、商貿通行皆會收取規範資費，年年有穩定長效營收，專項劃入償債銀庫，可用於兌付本息，不足的額度，再從戶部撥調。除此以外，十年之後，肯定還會發行新的債券，持卷人亦可自願選擇續期轉購新一輪國債。”
“原是這樣！下官受教了！”陸宗利竟然站起身來，躬身一揖，感嘆連連。
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